国家土地总督察办公室日前印发《国家土地督察机构深入开展作风建设的指导意见》（以下简称《意见》），明确2010年以“敢于碰硬，不怕得罪人”为主题，在督察系统开展“作风建设年”活动。以此为契机，开展以“四硬一实”为目标的作风建设，以期土地督察机构作风建设常态化、规范化。

《意见》指出，国家土地督察机构组建以来，始终把作风建设和党风廉政建设与督察业务工作相互融合、相互促进，取得明显成效。但与新形势新任务要求相比，干部队伍的作风状况还存在不相适应的问题：一是开拓创新意识有所松懈，二是敢于碰硬的作风没有在工作中充分体现，三是工作纪律不够规范，四是在廉洁自律方面出现了一些苗头性、倾向性问题，五是与地方政府打交道的能力还有待提高。上述问题的存在，“弱化”、“异化”了敢于碰硬的督察精神，制约了国家土地督察职能的履行到位，在一定程度上影响了国家土地督察形象。

为切实加强国家土地督察机构作风建设，针对上述苗头性、倾向性问题，《意见》明确提出2010年以“敢于碰硬，不怕得罪人”为主题，在督察系统开展“作风建设年”活动，并进一步提出了作风建设“四硬一实”的目标。一是作风硬。以硬朗实干、铁面无私的督察作风为目标，研究制定内外部监督制约机制。二是制度硬。以“管得住、做得到”为标准，把制度建设与督察工作的风险管控有机结合，对现有的制度进行梳理修订，健全督察工作责任制和业务规范，提高制度的可操作性。三是能力硬。强化领导班子和干部队伍建设，以建设学习型机关为目标，不断完善培训模式和内容，提高督察机构专业化水平。四是手段硬。在完善现有督察形式的基础上不断创新督察手段，拓展督察领域。注重技术成果的应用，充分运用“一张图”和二调成果，全面建设和推广“在线督察”系统，不断提高督察机构基础保障能力。五是效果实。坚持以实效为导向，不断提高督察工作的精准度和社会影响力。

《意见》还分别就加强思想文化建设、加强制度建设、改进和完善工作中的薄弱环节、加强和改革社会监督、加强组织和干部队伍建设等方面提出了具体指导意见。