近日，国土资源部在北京市大兴区召开调研座谈会，就部准备出台的关于支持社会主义新农村建设的有关政策，听取北京市国土资源局及各分局同志的意见和建议。部党组书记、部长孙文盛主持座谈会并作重要讲话。他指出，国土资源工作既要积极主动支持社会主义新农村建设，又要在支持过程中落实最严格的资源管理制度。

国土资源部党组副书记、副部长李元，部党组成员、副部长王世元，北京市副市长刘志华等出席座谈会并陪同调研。

在分别听取了北京市及各区县政府和国土资源部门领导的意见和建议后，孙文盛就国土资源工作如何支持社会主义新农村建设发表了重要意见。

孙文盛指出，从总体上说，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。适应经济社会发展新阶段的要求，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。我们必须加深对这个判断的理解。他指出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，既是一个全面的目标，也是一项长期的任务。国土资源工作与新农村建设密切相关。建设新农村对国土资源工作提出了新的更高的要求。各级国土资源部门一定要在进一步提高认识、统一思想的基础上，立足本职，积极行动，切实有效地做好相关工作，为新农村建设作出贡献。

孙文盛指出，依法做好国土资源工作特别是土地管理工作，保护土地资源特别是耕地，维护农民的合法权益，整顿土地市场秩序，研究政策措施，促进发展稳定，是国土资源部门对新农村建设的真正而最大的支持，也是一项艰巨而长期的任务。

他强调，各级国土资源部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要指示精神，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，坚持依法依规管理、节约集约用地的原则，大力支持社会主义新农村建设。

孙文盛指出，国土资源工作支持新农村建设，主要包括以下五项基本内容：一是充分发挥土地利用规划、计划的统筹协调作用，为新农村建设合理用地提供科学依据。要切实发挥规划在新农村建设中的统筹作用。按照新农村建设的战略部署和总体要求，以严格保护耕地为前提，以控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，统筹安排城乡各项用地。对新农村建设示范点的土地利用总体规划修编工作要优先安排，先期介入，争取主动，保持同步。要广泛听取社会各界的意见建议，充分尊重农民意愿，增强规划的公开性和透明性。

二是严格保护耕地特别是基本农田，以建设促保护。进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。对符合土地利用总体规划和年度计划的用地，要进一步提高审查报批效率和服务水平，重点项目要加以重点保障。

同时要防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地，特别要防止占用基本农田。杜绝先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为，严肃查处土地违法案件，坚决制止用“以租代征”的形式擅自将农用地转为建设用地的行为。将农用地转为建设用地，必须符合规划、计划，必须依法严格审批，必须搞好对被征地农民的补偿和安置。要严格落实耕地“占一补一”制度。认真依法收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，提高资金使用效率。按照新农村建设的总体目标要求，依照土地整理规划，进一步部署土地整理工作。坚持土地整理向粮食主产区、基本农田保护区、土地整理重大项目工程区倾斜。

三是加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地。在新农村建设中，要依据土地利用总体规划和村镇建设规划，立足现有基础进行房屋和基础设施改造，充分利用村内空闲地、闲置宅基地、空置住房等存量建设用地，尽量不占或少占耕地。有条件的地方，在尊重农民意愿的前提下，引导农民住房向中心村镇集中，乡村工业向工业用地区集中，农业向适度规模经营集中，提高村镇建设用地利用率。严防盲目大拆大建，侵占耕地，损害农民利益。坚持建新拆旧。腾出的土地按照因地制宜的原则，宜耕则耕，宜建则建。村庄整理节省出来的土地优先用于农村经济社会发展。

四是严格征地管理，维护被征地农民的合法权益。要按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，稳步推进征地制度改革。在农用地转用、土地征收的审查报批中，要严格控制征地数量和范围，加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核。对补偿标准不合法、安置措施不落实，不能有效保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的，不得报批用地。进一步规范征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权。全面推行征地补偿安置争议协调裁决制度。

五是大力加强农村地质灾害监测预防，保护农民群众生命财产安全。力争用３年时间全面完成山区、丘陵区县（市）的地质灾害普查，健全完善地质灾害群测群防体系，全面实行村镇建设以及基础设施建设的地质灾害危险性评估。尽快建立矿山恢复治理投入机制。加强农村地区矿山环境保护和综合治理。加快农村小矿山的整顿和整合。继续加强西部缺水地区农村地下水调查评价和供水水文地质勘查。

孙文盛强调，国土资源部门要善于总结经验，研究政策，及时解决新农村建设中出现的新问题，保证新农村建设健康发展，国土资源管理有序推进。他指出，深入开展“完善体制、提高素质”活动，是进一步做好国土资源工作、支持新农村建设的重要保障。要重点加强乡镇国土资源所的建设。按照乡镇国土资源所为县（市）国土资源主管部门派出机构的规定，乡镇所由县财政供养，减轻乡镇的负担。进一步理顺管理体制，加强队伍建设，提高为新农村建设服务的能力。

                                               （源自：《国土资源报》）