2008年2月，达州市金太阳建材有限公司与通川区蒲家镇旭坡村一组、朱仙村七组和钟庙村六组签订《合作协议》，协议占用三个组集体土地96.88亩，使用期限30年，土地用途：利用农作物秸杆、木材及工业“三废”综合开发，新建建筑梁柱模板、装饰板和复合环保防火隔墙板生产线。6月10日，达州市金太阳建材有限公司未经批准擅自在租用土地上建厂。7月5日，达州市国土资源通川分局向该公司送达了《责令停止国土资源违法行为通知书》并立案调查。经现场勘验，达州市金太阳建材有限公司平整场地占地面积为64.29亩（其中耕地62.9亩，非耕地1.39亩）。10月6日，通川分局作出行政处罚：责令达州市金太阳建材有限公司退还非法占用的集体土地64.29亩，恢复土地原状，并处罚款428594元。