咨询：我是一名基层国土执法工作人员，在执法过程中碰到一个问题，请解惑。 我区有一块土地已办理农用地转用征收手续，规划用途为公共设施用地，拟建污水处理厂。有一家企业未经批准在地块上种植了香樟等苗木。我局是否能认定其行为是未经批准非法占地呢？处罚应按《土地管理法》76条还是78条论处？收回土地后地上苗木应该如何处理？因为上述因为未涉及搭建建筑物或者构筑物，能否进行处罚或者追究刑事责任？而我区已无土地可以安置苗木，企业说如果我们强制迁移树木就按《林业法》起诉政府毁林。

    回复：如企业种植苗木在依法转用和征收之前，应定性为违法占地，依据《土地管理法》第76条规定作出责令退还土地，可以并处罚款的行政处罚。苗木属企业所有，应要求企业限期处置。（部执法监察局）