经历了土地使用制度改革的“三次革命”，深圳市土地有形市场成为全国土地交易范围最广的市场。截至2005年底，深圳土地有形市场共成交土地1084万平方米。

翻开深圳土地有形市场5年的历史，不难发现，深圳土地交易逐渐走向市场化的过程，也是一场土地使用制度改革的自主创新之旅。

全国“第一槌”深圳敲响

全国土地使用制度改革始于深圳。1987年12月1日下午，在深圳会堂，中国第一场土地拍卖正式开始，敲响了新中国拍卖土地第一槌。那天，来自全国17个城市的市长、28位香港企业家和经济学家来到现场观摩，和中外十几家新闻单位的60多名记者一起见证了这一历史性的时刻。

从此，深圳开始了土地市场化的探索之旅，开始了让土地从“迈向市场”到“全面市场化”的嬗变之旅。

100号令引发“第二次革命”

深圳成为全国土地交易范围最广市场，源于在土地制度上敢于创新，不断完善。2001年3月6日，市政府100号令《深圳市土地交易市场管理规定》正式颁布实施，成为国内首部依法规范土地交易行为的地方性政府规章。自此，全市所有经营性土地使用权出让全部进场交易。深圳市土地有形市场应运而生，其承办机构为深圳市土地房产交易中心。这一举措，被社会舆论称为深圳土地使用制度改革“第二次革命”。

业内人士形象地指出，发生在深圳的土地使用制度“第一次革命”解决的是土地能否有偿使用的问题，而“第二次革命”，解决的则是通过什么方式配置土地资源的问题。事实上，深圳所有经营性土地交易全部进入市场，就意味着隐形交易等没有了生存土壤，一个运作规范、成交活跃的土地有形市场正式形成。

5年来，深圳市土地有形市场遵循市国土资源和房产管理局根据全市反腐倡廉预防体系制定的总体思路，结合土地有形市场的特点和实际，认真执行“资源配置市场化，行政行为法定化，运行管理透明化”的改革措施，开展土地有形市场建设。

“第三次革命”：工业用地公开出让

深圳在土地使用制度改革、创新上，没有停步。

2005年12月20日，深圳龙岗区的两宗工业及工业配套用地在深圳市土地房产交易中心成功出让。这是广东省范围内首次以挂牌方式出让产业用地，在产业用地供应领域引进市场化机制配置土地资源。

这次工业用地成功出让，改革创新的意义重大而深远。这是土地使用制度改革的“第三次革命”。

至此，深圳市土地有形市场范围已覆盖住宅、地下空间、酒店、商铺、加油站、工业用地等，成为全国土地交易范围最广的市场。

（《深圳商报》记者 董超文 吴素红）