四川省国土资源厅                           2010年3月3日

省政府召开电视电话会议并下发通知

安排部署全省2009年度卫片执法检查工作

2月24日下午，省政府主持召开了全省2009年度土地卫片执法检查专项工作部署电视电话会议。省委常委、常务副省长魏宏出席会议并强调，今年我省卫片执法是在实施问责的强大压力下展开的，面临着时间紧、任务重、要求严、责任大的严峻形势，各级政府、各有关部门务必引起高度重视，把握好土地执法监管新形势，有力有序有效地切实开展好卫片执法检查工作。

魏宏副省长指出，近年来，为推进规范和节约用地，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策规定，相关职能部门不断加大治理力度，土地管理秩序得到逐步规范，土地违规违法持续下降、总体向好。但是，当前我省一些地方土地管理方面存在的问题依然突出，土地违规违法时有发生，个别地方甚至出现违法违规新动向、新苗头。

魏宏副省长指出，全国卫片执法从2000年以来已经开展了十次，涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严格。2009年度的土地卫片执法首次覆盖全国，并将首次根据核查结果，依照15号令（《违反土地管理规定行为处分办法》）对违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人员实施问责。他强调，全省各级、各部门一定要正确认识和把握当前土地执法监管的形势和任务，认清土地违法行为的危害性，明白保护耕地是硬道理，明白保护18亿亩耕地是中央明确的底线，是不可逾越的红线，是不能触动的高压线。违法用地一定是要付出代价的！大家务必要高度重视，认真组织开展卫片执法检查，努力提升执法检查效果，进一步规范土地管理秩序，促进全省经济社会的又好又快发展。

魏宏副省长强调，2009年度卫片执法第一次全面覆盖我省21个市（州）181个县（市、区），我省2/3的市和75%以上的县是第一次开展卫片执法。目前，已收到监测图斑近5000个，监测面积近16万亩，要求市、县3个月内完成自查，9月底前全面完成督查验收，启动问责。各级政府、各有关部门要分级负责、突出重点，加强培训、规范操作，要认真核查、主动整改，要严格督查、督促整改，要坚决逗硬、严肃问责，做到有力、有序、有效地开展好卫片执法工作。

魏宏副省长要求，各级政府要切实承担起卫片执法的组织领导责任，将卫片执法检查工作列入近期政府工作的重要议事日程，组织协调相关部门形成土地执法监管合力，确保取得实效，共同完成好卫片执法检查的各项工作任务。各级有关部门要加强协调配合和工作保障，积极支持国土资源管理部门机构、队伍建设，特别是要支持执法队伍和基层国土资源所建设，落实卫片执法专项工作经费，配备计算机、扫描仪、GPS等信息技术设备和外业核查车辆等工作装备，为对接全国土地综合信息监管平台奠定基础。各级各部门要在全面核查整改的同时，注意总结经验教训，深入分析违法用地发生的原因，建立完善土地管理共同责任机制，促进土地监管制度的不断完善，构建土地利用管理的长效机制，促进全省经济社会的又好又快发展。

会上，宋光齐厅长宣读了《四川省2009年度土地卫片执法检查总体工作方案》，并对全省国土资源系统提出四点要求：

一是要积极主动履行牵头职责。各地国土资源部门要主动加强与纪检监察、公安司法、规划建设等相关部门的协调配合，成立专门的土地卫片执法检查办事机构，主要负责人要亲自抓，作为今年国土资源工作的重中之重进行安排部署，做到机构落实、人员落实、经费落实。

二是要认真研究政策法规，确保执法检查质量。国土资源部《卫片执法规范》已经印发并挂在网上，各级国土资源部门一定要及时下载，认真学习，深入研究，准确把握，正确界定用地合法性。特别是重点研究农业结构调整、农村规模化养殖、农村道路、灾后重建、扩大内需、先行用地、临时用地等政策，以及15号令第三条问责涉及的“占用耕地总面积”和违法比例的认定标准，切不可因政策把握不当引起工作失误。

三是要坚决查处整改到位。卫片执法实施问责，不仅是对政府领导问责，而且按照15号令第16条规定，国土资源行政主管部门及其工作人员对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的，也要被实施问责的。希望各级国土资源管理部门切实履职到位，对通过卫片执法检查发现的土地违法问题，要及时向同级人民政府报告，核实一宗，整改查处一宗，严格按照国土资源部对卫片执法查处“四到位”要求，按照省厅的规范行政处罚自由裁量权暂行规定，严肃开展查处整改工作，避免查处整改工作失之于宽、失之于软。

四是要快速提升能力，适应执法监管形势的发展变化。各级国土资源部门在核查中，要充分利用信息化手段和现有的技术成果，将卫星遥感监测成果与二次土地调查数据库、土地利用总体规划数据库、近几年合法审批的转征收用地勘测定界电子成果进行叠加，切实提高工作效率和效果。要顺势而为，乘势而进，以卫片执法为契机，不断夯实国土资源管理基础，加快信息化建设，打造国土资源“批、供、用、补、查”综合监管平台，确保最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度落到实处。

会议由省政府副秘书长薛康主持。省发展改革委、公安厅、监察厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业厅主要负责人；省国土资源厅领导、厅各处（室、局）和直属单位负责人等参加会议。会议邀请了国家土地督察成都局、省法院、省检察院负责人参会。

送：国土资源部，国家土地总督察办公室，国家土地督察成都局，省委办公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，各市（州）、扩权县国土资源局，厅领导，厅机关各处（室、局）、直属单位。

四川省国土资源厅办公室                                                  2009年7月13日印发

准印号：川府办文登第141号                                                 （共印50份）