四川省国土资源厅                           2010年3月17日

青白江区卫片执法开局良好

部、省安排部署2009年度土地卫片执法检查工作以来，青白江区委、区政府高度重视，周密部署，精心组织，迅速推进，全面核查，取得了基本摸清底数的良好开局。现将青白江区的有关做法总结如下，供各地在具体开展卫片执法中参考。

一、区政府高度重视，明确政府是卫片执法工作的责任主体

2月23日，区政府召开常务会听取区国土资源局卫片执法工作情况报告，并研究部署卫片执法工作。区长王波就卫片执法工作提出了早部署、早核查、早查处，抓规范、建制度、促发展的工作要求。2月26日，区委召开常委会听取汇报并研究卫片执法检查工作情况，决定成立以区长王波为组长的工作领导小组，下设违法用地拆除和完善用地手续两个工作组，负责对违法用地坚决查处、拆除后复耕到位，对于图斑的最终处理意见由区常务会、常委会议决定。

紧接着，分管副区长欧泽春又主持召开了由国土、规划、农发、发改等部门及相关乡镇（街办）参加的卫片执法检查工作协调会，要求各部门各司其职、积极配合。特别是针对违法用地拆除难的问题，区政府明确各乡镇政府（街办）为拆除违法用地上非法构建筑物的第一责任人，并向有关乡镇（街办）拨付1000万元专项工作经费，负责对辖区非法构建筑物的拆除工作。要求各乡镇政府（街办）攻坚破难，打好卫片执法拆除战。

二、区国土资源局细化任务，明确卫片执法工作是当前工作的重中之重

为确保卫片执法检查工作顺利有序开展，区国土资源局作为牵头组织单位，成立了以局长为组长的工作领导小组和办事机构，制定下发了工作方案，明确了工作分工，细化了工作流程。局长李勇特别强调卫片执法工作不是执法监察部门一家的工作，而是全局现阶段的重点工作，各业务部门要全力配合，并以此为契机，改进执法监察工作手段，提升执法监察工作水平，探索建立防控土地违法新机制。

该局地籍科和地籍事务所（测量队）负责卫片执法检查图斑涉及地块地类及面积核查和图件制作，对照建设用地台帐划分实地伪变化和新增建设用地；行政审批科负责，规划科、耕保科、利用科配合，完成已供地图斑（具备合法用地手续）的农用地转用、土地征收、供应、登记过程资料收集、完善、组卷；耕保科负责，规划科、国土所配合，对临时用地图斑涉及地块的用地手续进行资料收集、组卷；利用科负责，规划科、耕保科、地产交易所、国土所配合，完成已批准征用手续还在完善中图斑涉及地块资料收集、组卷；整治中心（挂钩办）负责，规划科、国土所配合，完成农民集中建房、新型社区等图斑涉及地块的手续完善、资料收集、组卷；国土所负责，规划科、耕保科、执法监察大队配合，完成农业产业结构调整及实地伪变化图斑涉及地块资料收集、组卷；规划科负责，完成卫片执法检查图斑上图和提供图斑涉及地块的土地利用总体规划截图；信息中心负责，规划科、执法监察大队配合，负责制作卫片执法检查工作进展及成果的多媒体资料；执法监察大队负责，国土所配合，完成违法用地图斑的整改和相关数据报表填报等工作，对新增建设用地的合法性和各科室（所）形成的组卷材料进行整体审核，形成卫片执法检查档案资料。

    三、开局良好，进展顺利，成效初显

目前，青白江区已初步完成2009年度卫片执法检查涉及的99个监测图斑、2023亩检查面积的外业核查任务，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》对图斑进行了初步分类，并将核查图斑标注在土地利用总体规划图上。同时，该区已初步完成合法用地和伪变化图斑的内业资料搜集和组卷工作，形成了较为规范的“一宗地一卷宗”卫片执法检查工作资料。对部分违法用地的查处整改工作，也在逐步推进中。在具体工作中，该区制定了土地卫片执法工作流程图，总结了图斑分类组卷所需资料并形成目录。

此外，该区还对违法用地发生的原因进行了深入分析，及时总结经验教训，努力构建土地利用监管长效机制，从源头减少和预防土地违法行为的发生。

附件：1.土地卫片执法工作流程图

2.图斑组卷目录

送：国土资源部，国家土地督察成都局，省委办公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，省土地卫片执法检查工作领导小组成员，各市（州）、扩权县国土资源局，厅领导，厅机关各处（室、局）、直属单位。

四川省国土资源厅办公室                                                   2010年3月17日印发

准印号：川府办文登第141号                                                 （共印50份）

附件1：

土地卫片执法工作流程图

附件2：

实地未变化图斑组卷目录

合法用地图斑组卷目录

违法用地图斑组卷目录

新居工程、新型社区用地图斑组卷目录

临时用地图斑组卷目录

农业产业结构调整图斑组卷目录