（2014年9月4日）

同志们：

借这次视频会机会，我讲五个方面的工作。

一、高度重视土地出让金审计工作

这一次全国土地出让金审计的一项内容，就是土地执法。最近我们了解到，审计组到了省里向国土资源厅要卫片执法监督检查的数据，要案件查处的资料，所以借这个机会，提两点要求：第一，主动配合好，需要什么样的资料、材料，我们都要认真地提供。第二，请各省（区、市）执法监察局（处、总队）借土地审计这个机会，认真梳理、总结这几年的执法工作，特别是案件查处工作。

二、坚持严格公正规范廉洁执法

十八大对行政执法提出了明确要求。最近，媒体也报道了国土资源执法工作中存在的一些问题，其中，突出表现有两个方面： 

一是不作为，不依法履职。发现了违法违规行为，不去制止，或者制止不住，就不了了之。部里出台了《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》，对违法行为报告工作提出了明确要求。但在某个省，发现了大面积的违法违规用地，却不履行报告职责，媒体报道后，部里去核查，说是发现了，没有办法制止查处。还有矿产资源勘查开发的监督检查，面对企业主违法制止不了，怎么办？向同级政府和上级国土资源部门报告，这是我们正确履职。

二是乱作为，滥用职权。最近一个省的县国土资源局原局长、原纪检组长、原矿山执法大队长因为对越界滥采矿产资源罚款了事，没有将责任人移送司法机关，被检察机关批捕。这次土地审计，要对土地违法案件查处工作进行审查，看看是否执法到位。

三、加大执法力度，坚决遏制违法上升的势头

今年1至7月份发现违法行为3.49万件，涉及土地面积20.70万亩，耕地5.65万亩，违法宗数、面积、耕地面积同比分别上升33.66%、 28.45%、 33.70%。宗数、面积、耕地面积都是两位数的增长。这里面还有一个情况，历年隐漏的违法行为同比上升，宗数、面积、耕地面积同比分别上升107.26%、37.41%、74.80%，这个情况，各个省要好好地分析一下。历年隐漏的年年在滚雪球，这么大的比例。8月份的数据出来，部里作个通报。大半年过去了，上升的幅度那么大，压力很大。各地要做好三项工作：

第一，早发现，早制止，早查处。特别要加强巡查工作，对违法行为及时发现、及时制止。

第二，加大挂牌督办和公开通报案件的力度。9月3日，部通报了1至8月各省（区、市）挂牌督办和公开通报案件的情况，24个省（区、市）挂牌督办和公开通报案件166起，其中挂牌110起，公开通报56起。但有8个省级国土资源主管部门至今仍没有开展通报和挂牌督办工作，这8个省级国土资源主管部门是：辽宁、江西、海南、云南、西藏、青海、新疆和新疆生产建设兵团，请以上省（区）及新疆生产建设兵团尽快抓好这项工作。

第三，加大力度，防范新建“小产权”房和高尔夫球场。最近，在贵州、湖北又发现了新建高尔夫球场，部里已经责成两省查处。对新建的高尔夫球场，要坚决取缔。新建“小产权”房，也时不时开始露头，要加强防范，遏制新增。

四、加大培训力度，规范行政行为

今年部里出台了《国土资源行政处罚办法》，前不久部长办公会审议通过了《国土资源违法行为查处规程》，最近部执法局在北京举办了一期培训班。下一步，对《国土资源违法行为查处规程》还要进行视频培训。下半年，请各省（区、市）下力气抓好培训工作。

五、扎实做好卫片执法监督检查工作

具体部署由宝平副局长讲。我强调三个方面。

第一，搞好衔接。今年的土地卫片执法监督检查与土地变更调查工作衔接，这里面会出现这样或那样的问题，请各地执法部门与地籍部门加强沟通协调，部里明确的政策和地籍部门明确的要求，必须认真落实。

第二，创新工作方式。部里把权力和责任下放到地方，各地要结合本地情况，创新工作方式。比如说约谈，有几个省打电话问部里，我们约谈怎么搞，哪些必须约谈，哪些可以不约谈。权力已下放到省里，各省根据自己情况来定。比如去年有的省宅基地违法很严重，就把宅基地违法全部纳入约谈范围。还有矿产这块，约谈没有法律依据，但是方式方法可以创新，你这个省矿产违法很严重，可以通过座谈会、通报会的方式，通报情况来解决问题。有的省根据卫片执法监督检查结果，对土地管理和利用秩序好的前几名，奖励用地指标；对排序靠后的几名，扣减用地指标。还有的省把卫片执法监督检查、违法案件的发现制止查处情况，纳入政府年度考核工作。总之，要通过创新方式，有力推进工作。

第三，严肃纪律。部里出台的政策，要不折不扣地严格执行，绝不能在地方搞变通。

我就讲以上五个方面的工作。谢谢！