政策文件依据：

国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》

国土资源部执法监察局《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》（2010年5月5日）

国土资源部办公厅《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（2010年5月11日）

一、监测时段

每个地块的监测时段，按照国土资源部下发的《新增建设用地信息记录表》上载明的图斑监测时段填写。如果一个地块包含两个以上的图斑，而这些图斑的监测时段不一致，则以这些图斑中最早的监测起始时点和最晚的监测结束时点作为该地块的监测时段。

二、地块编号和图斑编号

地块编号和图斑编号按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（执行）》“附录二”《地块编号方法》的规定填写。

如果一个图斑分割为多个单元，其中的单元又分别与其他图斑或其他图斑的单元组成一个地块，则图斑编号要填写分割后的图斑编号，不能填写原图斑编号。例如，1号图斑分割为2个单元，分别是1-1、1-2，2号图斑分割为3个单元，分别是2-1、2-2、2-3，如果其中1-2号单元与2-1号单元应合并作为一个地块，则该地块的地块编号填写为1-2，图斑编号填写为1-2,2-1，不能填写1,2。

三、地块面积

地块面积应填写监测面积（即监测图斑对应范围的土地面积）。确因下发的监测数据有误等特殊原因，导致填报的地块面积与监测面积不一致的，要在“备注”栏目中进行说明。

各市（州）、县（市、区）填报的总用地面积与监测面积总和不一致的，要在自查工作情况报告中进行专项说明。

四、实地伪变化

实地伪变化地块要在“情况说明”中具体描述基本情况，主要包括以下三类：1.如监测时段前地类为建设用地，写明监测时段前的土地利用现状图上地类为建设用地；2.如现状为农用地或未利用地，写明现状为农用地或未利用地；3.对于实际在监测时段前动工建设并竣工的建设用地，写明属于监测时段前实际占用的建设用地，在监测时段内未发生新的占地建设行为。

前时相为影像的县（市、区），还要说明该地块地形、地貌发生变化而被卫星监测到的原因。

五、用地时间

填写的用地时间应在该地块监测时段结束以前。

六、权属性质

对于已办理土地征收手续的部分，在“权属性质”栏中填写国有土地面积。即不能出现以下情况：例如一个地块用地面积为20亩，全部填写为集体土地，同时填写全部办理了土地征收手续。

七、项目类型

国家重点工程、省级重点工程，不是指国家发改委、省发改委立项的项目。

根据《国家重点建设项目管理办法》规定，国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定后，由国务院计划主管部门公布。因此，确认国家重点项目应以国务院计划主管部门公布的名录为准。根据《四川省重点项目管理暂行办法》规定，省重点项目每年确定一次，由省发展改革委根据申请进行审核和综合平衡，会同省重点办提出省重点项目建议名单和年度计划报省政府，经省政府审定后下发全省执行。因此，确认省重点项目应以省政府的批准文件为准。

八、审批情况

“审批情况”栏填写该地块在监测时段结束以前取得的用地审批文件。对于监测时段结束以后取得的用地审批文件，可在“备注”栏中说明。

为乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业、农村宅基地办理的集体建设用地占用手续，应填入“供地审批”栏中的“集体建设用地供应”栏。

要注意转征收批准时间与供地批准时间的前后关系，防止出现判定为合法地块的转征收批准时间在供地批准时间之后的逻辑矛盾。

要注意批准时间和用地时间的前后关系，防止出现判定为合法用地地块的批准时间在用地时间之后的逻辑矛盾。

要注意批准用途和实际用途的关系，防止出现判定为合法用地地块的批准用途和实际用途不一致的逻辑矛盾。

九、批准面积

批准面积填写相应的批准文件上载明的土地面积，不是地块监测面积；其中“供地审批”栏目中的“耕地面积”不需填写。

十、先行用地

“先行用地”栏填写国土资源部或省国土资源厅批准先行用地的审批文件。各市、县依据国土资源部119号文件等批准先行使用土地的文件，应填入“审批手续”栏中的“其他手续”栏。

十一、行政区划调整图斑

按照国土资源部的要求，填报数据要以国务院批准的行政区划为单元进行，我省共计181个县（市、区）。监测图斑所涉及的行政单元与行政区划不符的，以行政区划为准，对所涉及图斑进行调整。

十二、“备注”栏的填写

出现以下情况需要在备注栏中进行说明：

1.实际用地单位（个人）与批准用地单位（个人）不一致，要在备注栏中说明原因；

2.临时用地，要备注说明临时用地的具体用途和批准用地期限；

3.紧急用地，要备注说明紧急用地的原因；

4.按照国土资源部执法监察局2010年5月5日《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》要求，作为行政区划调整的图斑，要备注说明实际行使管理权的行政单元或单位。

十三、填报完整性

填表单位、填表时间、填表人、审核人等附属信息，都要填写完整。

项目立项情况、用地审批情况等，要按照要求填写全部信息，不要缺项、漏项。

                                    省国土资源厅卫片执法检查工作领导小组办公室

                                      二〇一〇年五月二十五日