人民网成都8月18日电 （熊文瑶 实习生谢雨忻）南充市营山县地处四川盆地东北部，位于嘉陵江和渠江流域之间。过去很长一段时间，营山县一直处于交通不便、建设用地缺乏的区位劣势里。近年来，随着区位条件的改善，城镇建设速度逐步加快，城镇公共设施、重点工程、民生项目等相继立项实施，对城镇建设用地的需求也越来越大。

　　近几年，营山县重点工程和民生项目用地每年需求在3000-5000亩，省上安排到该县的新增建设用地年度计划指标750-900亩，年度计划指标缺口每年在2300亩左右......面对建设用地的严重缺乏，营山县坚持节约集约用地。在城市规划和布局上，按照保重点、保民生的原则，紧紧围绕着“民生“二字，坚持用地为民。

　　新增220亩医疗用地建设解决“看病难”

　　“中医院什么时候造好哟？”一位老人询问着施工现场的工作人员，希望能早一点看到修好的医院。由于营山县的医疗资源比较缺乏，其城市规划的重大民生项目，就是解决老百姓看病难的问题。

　　为了保障重大民生项目顺利推进，营山县国土资源局对这部分土地采取以零地价格划拨的政策，在降低土地购买成本的基础上，切实保障了民生事业的发展。

　　营山县卫生局局长杨茂康介绍说，“今年已开工项目有10多亩的残疾人保健中心、25亩的妇幼保健院、60亩的中医院，以及投资3.5亿元的人民医院分院。待落这几个项目建成后，预计一年将会有约50万人次的门诊量。”

　　同时，为了进一步加强棚户区改造，今年营山县实施建设拆迁安置小区10个，规划用地面积约477亩。李剑锋介绍说，今年年底预计完工2个安置点，预计有约3000人从棚户区搬离入住“新居”，年底入住率约为30％。

　　去年营山县规划了面积达40万平方米的安置房建设计划，今年又将再增加20万平方米，资金投入达4个多亿。李剑锋表示，安置房的选址首先是就近原则，根据被拆迁户的实际需要进行安置，他们可以选择离自己拆迁地较近的地方入住；其次是考虑交通便捷因素；最后是基础设施配套，在安置点附近还会配套建设学校、公交车站等。

　　建首个车检所 建全省首条县级一环路

　　为了考驾照，家住营山县的王先生得坐4个小时火车去成都参加考试，好一番折腾之后，才顺利拿到了驾照。

　　据了解，营山县拥有7万多辆机动车、6万多驾驶员，却没有车检所，大部分人只能选择去成都或者南充参加驾照考试。营山县交警大队大队长杨勇告诉记者，不久之后，营山百姓考驾照再也不用如此奔波。今年，营山县已规划120亩土地用于建设“考训两用、三位一体”的车检所。

　　以节约国土资源，不占耕地为前提，新规划的车检所建设在一片坡地上，计划利用14米的自然高差分层建设，力求做到合理用地。据了解，该车检所首次将公安局警察训练用地、驾校以及车管所三个单位合力用地，预计节约土地400多亩。而在120亩规划用地中，警官和警犬训练营等公共用地占33亩，剩下的土地将修建400多个停车位以及驾校考试、训练用地。

　　此外，营山县计划三年建成四川省首个县级城市绕城环线，一环路建设项目全长16公里，投资25亿。营山县住房和城乡规划建设局总规划师李剑锋称，一环路建成后将成为未来城市的主骨架，可带动环内环外近10平方公里的城市开发，拓展城市空间近一倍。 同时，一环路还与过境营山的四条高速、一条国道、四条省道、五个城市通道相连，是营山县重大的交通枢纽工程，建成后，城市将形成外成环、内成网的路网格局。

　　回收闲置、低效土地 去年以来整理工业用地千余亩

　　目前，营山县8万平方公里的第二工业集中区正在紧锣密鼓地建设中，力争通过产业带动就业，以就业支撑当地城镇化发展。“工业园区不能无人问津，它的发展要和城市的发展挂钩。”营山县县长罗明远说，“为更好地统筹城乡规划,促进城乡建设一体化发展，我们将住宅区和工业区修建在一起，让工业区不远离城市，是出于长远发展考虑。同时，‘厂城一体’可以为城市内的群众提供就业，使他们既有工作，又有生活。”

　　据了解，去年以来，营山县国土资源局共整理工业用地1300亩，开工建设3万平方米标准厂房，金德管业、恒阳牛业等重点工业项目相继落户建设。同时，该县规划3万平方公里物流园区，亿联、泰合、九龙三大商贸城和云凤山城市综合体、“北部新城”城市综合体也正在加快建设。

　　为更好的整合工业园区，营山县国土资源局针对闲置土地和低效土地的回收工作出台了一系列政策。例如，建立完善的退出机制，对于生产违规或进行变性土地经营的企业进行黄牌预警，并及时清理；对于断续生产的企业，采取帮助其转型转产；对于闲置土地，与企业协商收回或让给小微企业使用等。