为贯彻国土资源部徐州会议精神，分析讨论当前存在的问题，研究部署加快宗地统一代码编制，落实农村集体土地确权登记发证等重点工作；进一步统一思想、明确任务、全力以赴，确保按时、保质、全面完成各项工作任务，10月25日至26日，省厅在德阳召开四川省推进农村集体土地确权登记发证工作暨宗地统一编码、地籍调查规程培训会。厅党委委员、副厅长杨文杰出席会议并强调，强化管理，落实责任坚决完成农村集体土地确权登记颁证等地籍管理工作。厅巡视员张玲出席会议并对地籍工作提出了希望和要求。德阳市政府副市长杨震出席会议并致辞。

杨文杰在讲话中指出，全省地籍管理工作有序推进，取得了明显成效。2012年在省委省政府的领导下，在地方各级政府和全省国土资源系统的共同努力下，按照厅党委的部署，我省农村集体土地确权登记发证工作完成了大部分工作，宗地统一代码编制工作正在有效、有序推进，2011年度土地变更调查工作和卫片执法检查工作通过艰苦努力业已完成，各项地籍管理日常性工作顺利开展。地籍管理基础性、保障性作用正在不断显现，为保障四川经济社会发展、为服务国土资源中心工作起到了重要支撑作用。

杨文杰要求，清醒认识当前存在的问题，进一步坚定加快推进工作的信心和决心。当前的主要任务就是农村集体土地确权登记发证工作、宗地统一代码编制工作和年度土地变更调查工作。农村集体土地确权登记发证工作是当前的重中之重，这是一项必须完成的硬性任务。宗地统一代码编制和转换工作是实现国土资源管理规范化的一项重要基础工作，也是农村集体土地确权登记发证工作的基础，二者相辅相成。今年土地变更调查工作增加了新工作、新内容，还要做好打硬仗的准备。因此，我们一定要清醒认识当前面临的形势，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧围绕地籍管理中心工作，调动一切积极因素和手段，下定决心，迎难追进，通过扎实有效的工作，不留死角，不留退路，不拖后腿，确保完成农村集体土地确权等工作任务。

杨文杰强调，要突出重点，强化管理，确保完成农村集体土地确权等地籍管理中心工作。关于农村集体土地确权登记发证工作，要进一步加强领导，加快工作进度；进一步强化责任，着力解决实际问题；进一步规范管理，确保成果质量。一是要完成集体土地所有权确权收尾工作。二是认真开展自查，确保通过验收。三是加强集体土地确权登记数据库建设。四是加快民族地区农村集体土地确权工作。五是加大集体土地权属纠纷调处力度。关于宗地统一代码编制和转换工作。一是制定宗地统一代码编制实施方案。二是科学划分地籍区、地籍子区。三是急用先行，满足集体土地确权需要。关于土地变更调查工作。一是抓紧时间，做好变更调查准备工作。二是制定共同责任机制。

杨文杰强调，当前地籍管理工作面临着新的形势、新的任务，机遇与挑战同在。我们要继续发扬认真负责、无私奉献的精神，不断开拓进取，努力开创地籍管理新的局面，为保护资源、保障发展、维护权益、服务社会做出新的更大的贡献。

张玲在讲话中指出，地籍工作面临任务重、难度大、时间紧、要求严的严峻形势。在各级领导的坚强领导下，一线的同志攻坚克难，较好地完成了任务。全省地籍工作者为强化国土资源保障工作和经济发展作出了巨大贡献，取得的经验凝聚了地籍工作者的心血。张玲对地籍工作者表示了感谢。她指出，当前地籍管理工作处于关键时期，要强管理，抓实效，增强责任感和使命感，为地籍工作做出积极贡献。

杨震在致辞中指出，德阳将以此次培训为契机，努力谱写德阳市国土资源管理新篇章。

会上，地籍处传达了徐州会议精神，并部署了地籍管理工作。

据了解，省委省政府高度重视，十分关注我省农村集体土地确权登记发证工作进展情况，并在省厅上报的《关于我省农村集体土地确权登记发证工作情况报告》上作了重要批示。省委书记刘奇葆批示：“按中央规定和要求扎实推进，要跟踪了解此项工作实际情况，及时交流经验并解决工作进程中问题。”蒋巨峰省长批示：“巩固成果，加快推进。”李春城副书记批示：“这项工作十分重要，难度很大，所取得的成效来之不易。建议按照所提工作安排深入扎实抓好，奠定统筹城乡改革发展和社会主义市场经济体制的微观基础。”魏宏副省长批示：“力争按工作目标完成任务。”省政府还将我省农村集体土地确权登记发证纳入年度目标责任考核，层层抓落实。厅党委始终把开展我省农村集体土地确权发展工作作为大事来抓，并对工作进度做了部署和督导，分管副厅长杨文杰先后率督导组赴多地展开督导和调研。省厅还针对此工作召开了四个片区会和视频会议，推广先进经验，还千方百计争取了省财政支持，安排一亿元资金补助我省民族地区、经济困难地区以及盆地丘陵山区各地。我省结合本地实际，充分利用二调成果，积极开展农村集体土地确权登记发证工作，取得了初步成效。从各地上报的情况看，整体推进情况较好。截至九月底，全省已完成农村集体土地所有权登记291414宗，占应发证数76.7%，集体建设用地使用权117196宗，占应发证数70%，宅基地使用权15602430宗，占应发证数85.7%。截至目前，全省182个县（区）有近70%已全部完成农村集体土地所有权确权登记工作。我省成都市、广汉市确权登记发证工作的做法和经验受到了国土资源部的肯定和高度评价，国土资源部2011年12月在成都专题召开全国农村集体土地确权登记工作座谈会，推广了成都经验。

我省农村土集体土地确权登记发证工进三年来整体推进较为顺利，但工作开展进度和质量不平衡，存在一些不容忽视的问题。为认真贯彻胡部长讲话精神，确保我省年底前完成农村集体土地确权登记发证工作，省厅将对我省农村集体土地确权登记发证工作进行一次进度排查。11月15前各县要完成农村集体土地确权登记发证工作的自查，12月15日前各市（州）要完成所辖县市区农村集体土地确权登记发证工作的检查验收，并将检查验收情况书面上报省厅。省政府目督办将会对各地完成目标任务情况进行目标检查。明年省厅将组织技术力量开展全省农村集体土地确权登记的内外业检查，国土资源部将组织抽查。

宗地统一代码编制工作是按照徐绍史部长的指示，今年国土资源部布置的一项重要工作。这项工作是实施城乡统一地政管理的重要步骤，是实现国土资源管理信息化、标准化和科学化的基础。年初厅党委做出部署，将宗地统一代码编制工作和农村集体土地确权登记发证工作一起作为今年地籍管理的重点工作来抓。省厅发文转发了国土资源部宗地统一代码编制工作实施方案并提出了具体贯彻意见。要求各地把宗地统一代码编制工作放在突出位置、摆上重要议事日程、切实加强组织领导，与地籍管理中心工作一起部署、一起推进、一起考核。很多地方都结合集体土地确权、建库，启动了此项工作并正在深入推进中。成都市的温江区、崇州市和德阳的广汉市作为部里的试点已先期完成了宗地统一代码编制工作。德阳市作为省确定的试点示范区，所辖县（市、区）也均完成了宗地统一代码编制工作，市本级和旌阳区还完成了编码转换工作。其他市、州按照省厅的要求，选取了1-2个县作为市级示范区，完成了宗地统一代码编制工作。整体看，全省宗地统一代码编制工作正在有计划、按步骤地开展。

2011年度土地变更调查工作已胜利完成。今年变更调查要本着查变、查实。突出耕地，深化二调的思路。强化耕地变更的核实力度，强化数据分析能力，完善土地调查与监测制度。

会议还讲解了农村集体土地所有权确权登记工作检查验收方法、宗地统一编码工作、年度土地变更调查工作。德阳市国土资源局介绍了宗地统一编码工作试点做法及经验，并演示了新旧代码转换软件。中国土地勘测规划院地籍所扈传荣副所长进行了宗地统一编码、《地籍调查规程》授课。

会议还召集21个市（州）国土资源局分管副局长进行座谈，汇报了各地农村集体土地确权登记发证工作的进展情况，并提出了意见和建议。