一年之中，总有一些使用频率很高的词，这些词背后是一些大事或公众关注的事，它们有力地影响和改变着我们的工作、生活。

这些词可以被称为关键词。

2005年，是国土资源部门大事多、难事多的一年，也是取得新成效、获得新认识、积累新经验的一年。在此，我们遴选了这一领域的十个关键词，以飨读者。

一、建设资源节约型社会

缺水、缺电、缺油、缺煤……“瓶颈”两字在2005年频频出现，这已经不是一个单位、一个部门能解决的事情了，全社会都应该动起来。

中央领导多次强调，节约资源是我国的一项基本国策，节约土地、能源、淡水、矿产资源，对实现经济社会可持续发展具有重大意义。加快推进建设节约型社会，迫在眉睫。

无论是城市还是乡村，无论是大企业还是小街道，人们都在谈论节约资源的话题，建设节约型社会的氛围一天比一天浓厚。

新的一年，你怎样节约？

二、完善体制、提高素质

一流的队伍，方能创造一流的业绩。

2005年，国土资源系统深入开展“完善体制、提高素质”活动。有人说，“体制顺了，一顺百顺”。从最初不理解、担心，到逐步接受、领会，直到现在的理解、支持改革，改革之路越走越顺。

自国土资源部7月在青岛首次对各地厅局长们进行集中培训后，自上而下的大规模培训在全系统大张旗鼓地召开。打造一支能力全面提升、适应时代要求的国土资源队伍，是这个活动的根本宗旨。

“想干事、能干事、干成事”，要达到这种要求，却不是容易的事儿。随着2006年《公务员法》正式实施，能力建设的要求只会更高。

三、全面整顿和规范矿产资源开发秩序

凑巧，2005年的国务院28号文，与2004年的国务院28号文相似，都是事关国土资源管理工作。不同的是，一个为了土地市场秩序的长治久安，一个为了矿产资源开发秩序的长治久安。

2005年国务院28号文决定，用两年多时间，在全国范围内全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。成立机构，制定方案，开展督查，各地充分借鉴前两年土地市场治理整顿的经验，迅速打响了一场新的战斗。

以此为始，我国矿产资源开发必将出现一个新秩序。

四、稳定房价

多数房地产开发商这一年大概都不痛快。

部分城市房价过高、增幅过快，终于引出了中央宏观调控的“组合拳”，稳定房价成为贯穿全年的重要经济措施。“组合拳”中，有土地供应手段和政策。

国土资源部门用客观数据有力反驳了“地荒论”和“地价决定房价论”，又以实际措施保障普通商品房和中低价位住宅供应有所增加。

最新数据显示，调控政策实行后房价增幅普遍下降。百姓终于舒了一口气。不爽的，大概就是那些以暴利为目的开发商和投机者了。

五、节约集约用地

中国人要是浪费国土资源，好有一比，明明是穷人家的孩子，手里有个包子，却咬半个扔半个或扒掉皮只吃馅儿。

2005年，国土资源系统高高举起节约集约用地的大旗。国土资源部召开无锡会议研讨节约集约用地大计，编写并出版《谁给我们土地（新编）——节约集约用地100例》，全面部署和推进节约集约用地工作。

在节约矿产资源方面，则对煤炭回采率开展了全面检查，抓紧制定提高煤炭回采率的政策措施。

资源不富裕，怎样保障发展？唯有节约集约利用一途。

六、新一轮土地利用总体规划修编

现有的土地利用总体规划要进行修编了。问题是，怎么进行，以什么原则进行？

有些地方在这些问题上想法和中央并不合拍，期望着在修编中扩大用地规模，减少耕地保有量和基本农田保护面积。

2005年7月，国土资源部召开全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会，一瓢冷水泼向那些操之过急的地方。

规划要修编，但必须深入研究诸如耕地和基本农田保护、节约集约用地等有关土地利用的重大问题，同时通过对现行规划实施情况的系统评价，做到“四查清、四对照”。

前期工作不搞好，即使修编了规划，也难免“纸上画画，墙上挂挂”。

古人云：磨刀不误砍柴工。然也。

七、加强地质工作

中国不是贫矿国——许多矿藏亿万斯年地沉埋地下，至今未被发现。加强地质工作，应是打开地下矿藏宝库的金钥匙。

12月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强地质工作。此前，国土资源部上上下下为了研究有关政策，不知调查了多少地方，不知熬过多少苦苦思考之夜。

而2005年，也是地质工作取得长足进步的一年，找矿捷报频传，中国地质调查局升格，中国国际矿业大会在京召开……值得一提的还有一条，全国地质灾害防治工作取得明显成效——在地质灾害多于往年的情况下，全国因灾死亡和失踪人数为近十年来最低。

展望新的一年，中国地质工作将迎来一个无比明媚的春天。

八、大陆科学钻探工程

神六上天，再次激起国人无限太空遐想。我们脚底深处又是什么样子呢？

让“钻地工程”来告诉你吧。

对中国的许多地质科学家来说，钻向地球深处，是一辈子梦寐以求的事。中国大陆科学钻探工程于2001年6月开钻，在2005年3月8日进尺达到5158米时胜利完钻。在坚硬的结晶岩中钻进5000余米，进行全孔连续取心，不仅在我国没有先例，在世界上也属于高难度钻井工程，目前世界上只有极少数国家完成了这样的工程。

钻得越深，地学越精。大陆深钻工程胜利完工，是我国基础地学发展的一个缩影。

九、建设基本农田

我国现有基本农田比土地利用总体规划确定数量少了3900多万亩。

2005年，我国基本农田保护工作的一个变化，就是提出了以建设促保护的新思路。10月，国土资源部决定在全国设立100个左右的基本农田保护示范区。基本农田数量较多的地区热烈欢迎，因为除了被严格限制改变农业用途外，过去这些地区往往没有享受到与其对粮食安全的贡献相称的优惠。“又要马儿长得好，又要马儿不吃草”，是制度不健全的表现。

2005年，大批项目资金投向基本农田保护区，基本农田保护区内的农民受惠颇多。

十、金土工程

信息时代，信息海量。是被信息淹没？还是更好利用和掌控信息？这其实没有选择。

2005年5月，国家发改委正式批准国土资源“金土工程”一期建设项目立项。金土工程成为“十二金″（金税工程、金关工程等）之外，第一个正式获准立项的国家电子政务重点工程。

站在“金土工程”的新台阶上，国土资源信息化建设将带动国土资源管理进入“天上看、地上查、网上管”的新型管理模式，打造全方位的国土资源管理体系。

             （国土资源部网站）