美丽国土·天府行中国国土资源报头版头条对我省芦山地震灾后重建进行了报道

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2015-04-14 | 来源：宣教中心 | 分享到：

春回雅安

——芦山地震两周年纪行

　　本报记者赵蕾

　　“超越自然的奇迹，总是在对厄运的征服中出现的。”不到5年时间，连续遭受两次大地震的四川雅安，经过两年的恢复重建，春回大地，一片生机。

　　作为地处西部，被无数大山环绕的魅力小城——四川雅安，在不到5年时间内，连续遭受两次大地震，损失巨大。如今，在芦山地震两周年前夕，记者重回这里，看到田野里油菜花遍地金黄，安置点里欢歌笑语；曾经悬在头顶的利剑——冷木沟内，大坝耸立，威武雄壮；泸天宝飞地园区中，机器轰鸣，塔吊林立……春回大地，生机盎然。行走在灾区，处处都能感受到“打赢灾后恢复重建硬仗、补上经济发展欠账”的动力和成果。

　　从“禁建”到“限建”、“宜建”

　　漫步宝兴县城穆坪组北部的冷木沟，2.7公里长的柏油路面崎岖蜿蜒，道路两边绿树成荫，一座座混凝土拦渣坝如士兵般有序列队，护卫着宝兴县城，有着全国泥石流治理工程第一高坝之称的7号坝挺拔耸立。

　　冷木沟历史上曾多次暴发泥石流，被当地人称为悬在头顶的一把剑。“4·20”芦山地震发生后，四川省政府、省国土资源厅迅速启动了冷木沟应急治理工程，2013年6月30日完成应急抢险主体工程建设，同年10月又启动了综合治理工程。

　　“我们一家7口就住在冷木沟边上，往年因为泥石流，每年有两三个月要搬到离家2公里的板房内去住，生活十分不便。如今好了，再也不用担心泥石流了。”64岁的新宝村冷木组村民李潘军告诉记者，经过治理现在环境优美，很多人特意来到这里锻炼身体，他下一步打算办个农家乐，增加收入。

　　2014年，作为芦山地震灾区唯一的地质遗迹保护区域——宝兴县冷木沟地灾治理工程，被四川省国土资源厅批准为省级地质公园。曾经的“禁区”，如今成为了地质灾害科普基地、感恩爱国主义教育基地以及群众休闲锻炼场所。宝兴县国土资源局局长藏乓告诉记者，下一步将在冷木沟依次修建主题广场和泥石流科普馆，充分展示地质遗迹和地灾防治场景。今后，这里还将申报国家地质公园。

　　两年来，四川省各级国土资源系统干部职工倾注心血和劳动，最终实现了雅安市地灾防治综合性工程所要达到的最终目的，那就是以保证人民群众生命财产安全作为首要目标，保障灾区经济社会发展空间，改善生态环境。截至今年3月底，雅安市“4·20”芦山强烈地震灾区灾后恢复重建地灾防治专项规划十一大类的76个项目已经全部开工，开工率100%，完工53个，完工率69.7%。

　　从群测群防体系恢复、开展排危除险工程到重大地质灾害防治工程开工；从重点场镇和小流域综合防治到对已治理工程进行管理与维护，这场多部门参与联动，防与治相结合的地质灾害防治攻坚战，把一处处曾经的地灾危险区已重新变成宜业宜居的美丽家园，实现了从“禁建”到“限建”甚至“宜建”的功能转化。

　　如今，雅安全市共有3027名地质灾害专职监测员持证上岗；126个基层国土资源所全部配置应急抢险技术设备；3024处地灾隐患点实现短波全覆盖；584处乡村地灾应急避险场全部按照“平战结合”的方式建设完备；3330户受灾群众避险搬迁。一套“隐形”的防灾网络在雅安已经形成。

　　2013年以来，全市共发生地质灾害灾情、险情329起，转移11万余人，成功避险57起，避免伤亡2558人，连续两年实现雅安地震灾区地质灾害“零伤亡”。

　　增强“造血”功能服务产业重建

　　在距离震中40余公里的芦天宝飞地园区，一座座土山包被整理成平地、一条条宽阔平坦的道路正在成型、一根根管线纵横铺设、一道道堤坝筑起了安全防线……一座基础设施逐步完备的产业新城正日渐崛起。

　　面积22.13平方公里的“飞地园区”是芦山地震灾区产业重建的一项重大改革创新举措，是一条用活、用好政策，利益链接、利益共享、节约集约发展的新路子。据介绍，芦天宝飞地园区实行的是共建、共管、共享的发展模式，通过将园区迅速做大、做强、做优，异地支撑芦山、天全、宝兴灾区互利共赢、可持续发展。

　　为切实做好飞地园区的国土资源保障服务工作，雅安市国土资源局在2013年10月成立了雅安市国土资源局经开区分局。在分局负责人陈永生的记忆里，分局从成立的第一天起就开始了没有周末、节假日，白天做外业、搞测绘的生活。

　　“我们经开区分局仅有7个人，大多还是从乡镇国土所或者其他部门通过借调、遴选、聘用来的，但是我们每个人没有丝毫懈怠，大家都清楚地知道自己肩上的责任。”陈永生说。

　　在飞地园区草坝片区，数台大型机器设备满负荷运转，施工人员加班加点抢抓工程进度，这就是产业重建重大项目——四川建安300万套车桥扩能项目建设现场。谈到项目建设，中国长安集团四川建安车桥分公司党委书记王国强自豪不已，“项目有望在今年8月正式开工。”

　　谈及项目何以顺利实施，受访企业无不将其归因于经开区分局“保姆式”的服务。“为保障项目落地，推动项目早建成、早投产，增强‘造血’功能，我们出了很多实招。”陈永生说。建立重点区域和重点项目服务制度；服务上门，及时组件、跟踪和报批；提前介入，绿色通道……一年来，经开区分局报批土地1万亩，充分保障了各个建设项目用地需求；完成集体土地征收9127亩。

　　“尽管灾后重建急需产业支撑，但是在园区建设中我们始终坚持寸土寸金的观念，一方面努力消化原有的存量用地，一方面实行投资强度和容积率的双控，尽最大可能实现节约集约用地。”园区负责人魏静东说，“项目在入园时，我们都要对投资强度、亩均税收产出、容积率、建筑密度等指标作出明确规定，并以书面形式与园区签订项目退出条款，对不符合协议约定投资总额、投入产出等指标经限期整改后仍然不达标的项目实施退出。”

　　150余亩的工地上，数百名工人正配合默契地工作，一栋栋正在进行浇筑作业的厂房拔地而起……项目现场负责人郑同军告诉记者，园区对30亩以下的企业不再单独供地，而这建筑面积达10万平方米的标准厂房建成后，可以承接芦山、天全、宝兴等县（区）符合园区产业规划的中小企业入园孵化。

　　在不久的将来，飞地园区将围绕名山—永兴—草坝发展轴，重点打造名山高新技术片区、永兴装备制造片区、现代保税物流片区、草坝汽车制造和商务片区，配套建设名山综合服务中心、永兴邻里服务中心、草坝生产性服务中心，形成“一轴三心四片”的空间布局。

　　“超越自然的奇迹，总是在对厄运的征服中出现的。”行走灾区，感受到奇迹般的巨变。危难时刻，国土资源工作者向党和人民交出了一份出色的答卷。