日前，来自浙江省杭州市国土资源局的消息，人均耕地面积只有0.46亩的杭州市，2005年通过土地整理和标准农田建设、宅基地整理和土地开发，新增耕地4.99万亩，连续9年实现了耕地占补平衡。

素有“七山一水二分田”之称的杭州，人均耕地面积少得可怜，耕地后备资源也相当匮乏。近年来，随着社会经济的快速发展，“人地矛盾”日益突出。为实现保护耕地和保障建设用地的“双赢”，去年市国土资源部门加大了标准农田建设、宅基地整理和土地开发力度。在增加有效耕地、改善农业生产条件的同时，获取了大量建设用地折抵指标，满足了经济社会发展对建设用地的合理需求。

由于耕地后备资源越来越少，土地开发整理的难度越来越大，成本也越来越高。为提高各地土地开发整理的积极性，杭州市政府在2005年就制定出台了鼓励政策，大幅度提高相应的补助标准，将委托造地补助标准从原来的7000元，提高到1.2万元。各地也纷纷出台地方性鼓励政策，如淳安的宅基地整理复垦耕地补助标准由每亩5000元，提高到每亩3万元；桐庐鼓励农民下山居住，对宅基地复垦新增耕地补助2.5万元，并将所获折抵指标的30%奖励给所在乡镇政府。

（《中国矿业报》记者 林亮 王建平 许静凯）