5月13日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在四川调研座谈会上强调，要认真梳理、加强总结，继续深化探索创新，规范有序地推进农村土地综合整治和农村土地管理制度改革，为统筹城乡发展提供重要平台和支撑。四川省委常委、常务副省长魏宏，国土资源部党组成员、办公厅主任冀文林出席，省委常委、成都市委书记李春城陪同调研。

徐绍史说，四川省城乡统筹发展、农村土地综合整治、农村土地管理制度改革取得了明显成效，并有力支撑了灾后恢复重建。

徐绍史强调，要继续深化农村土地管理制度改革创新，切实推进城乡统筹发展。在资源环境瓶颈制约、全球气候变化影响加剧的大背景下，国土资源管理工作要坚定不移地为加快建设“两型社会”服务。从土地管理角度讲，要通过大力推进农村土地综合整治、土地管理制度改革创新，实现农村发展和经济结构调整优化，破解城乡二元体制障碍，既坚决守住耕地保护红线，又保障经济社会又好又快发展，走出一条新路子。

徐绍史要求，要总结深化，规范有序推进农村土地综合整治。要统筹规划，实施田、水、路、林、村综合整治。加强相关涉农资金整合，发挥农民群众参与土地综合整治的积极性，既要严格控制建设用地总规模、增加耕地数量、提高耕地质量，又要真正让农民受益；要加强总结规范，根据地方实际和财力水平量力而行，千万不要急推冒进，防止出现大拆大建等现象。

徐绍史强调，要依托产权制度改革积累的基础，加强集体建设用地管理，探索农村宅基地配置和退出机制，探索将城乡建设用地增减挂钩指标纳入集体建设用地流转市场，研究探索收益分配调整、征地制度改革、集体经营性建设用地开发以及农业结构调整中的农用地管理等问题。要认真梳理部、省和市签订的三方合作协议的执行情况，总结行之有效的经验，争取形成规范性的制度措施，为全国农村土地管理制度改革创新提供借鉴。

成都市政府及锦江区、都江堰市、郫县和自贡市政府主要负责人先后介绍了本地通过农村土地综合整治、土地管理制度改革创新支撑城乡统筹发展的做法、体会、经验和有待破解的问题。

成都市近两年积极探索耕地保护基金制度，已在242个乡镇发放耕地保护基金，向各区（县）下拨耕保金19.4亿元，保护耕地400多万亩，涉及农户140多万户；有序推进集体土地确权颁证、城乡统一建设用地市场等农村土地产权制度改革，共颁发《集体土地所有证》3.3万本、《集体土地使用证》151万本，有备案的流转集体建设用地有24宗、727.83亩，流转金额2.28亿元；规范有序推进土地承包经营权流转，通过农业结构调整，推进耕地规模化、集约化经营，培育现代农业。大家认为，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩已经成为推进新农村建设、支撑城镇化发展和灾后恢复重建的重要基础、抓手和平台。

13日上午，徐绍史还前往新津县普兴镇袁山社区、柳江村和大邑县韩场镇兰田小区，考察了农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩在农业规模化经营、农村集中居住区建设、支持城镇化发展以及改变传统农业、农村、农民生产生活方式方面取得的成果。

四川省人民政府、部有关司局、国家土地督察成都局以及成都市政府有关负责同志参加了调研座谈。