创先争优活动开展以来,国土资源部各级党组织和广大党员解放思想、改革创新、尽职尽责、善治善为,以高标准、严要求、快节奏的工作作风,扎实开展“双保工程”,积极推进地质找矿突破战略行动,主动服务经济社会发展。特别是去年9月20日,习近平副主席和李源潮同志来国土资源部视察指导机关党建工作和创先争优活动开展情况并作重要讲话后,全国国土资源系统以学习贯彻习近平副主席重要讲话精神为契机,深入开展创先争优活动,切实加强和改进机关党的建设,全面推进国土资源管理工作,国土资源事业发展取得显著成效,主要体现在以下四方面。
制度改革和管理创新不断深化。国土资源部坚持从国土资源部门所担负的职责出发,从群众最关心、最直接的利益问题入手,以调查研究为抓手,深入开展创先争优。如:为切实保护被征地农民权益及提高土地审批效率,深入开展了农村集体土地产权制度和审批制度改革,积极推进政策规章的立、改、废;针对个别地方将城乡建设用地增减挂钩试点政策走偏的现象,代国务院起草了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》;为落实十七届五中全会确定的“落实节约集约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理”的精神,完成国务院《关于健全和严格实施节约集约用地制度的通知》(代拟稿)的起草;针对各地征地区片价标准和房地产价格的提高,开展了工业用地出让最低价标准及实施政策修订,确定了适合当前经济发展水平的房地产用地地价标准、地价政策、地价裁决机制及供地形式等;为推进矿业权有形市场建设,出台了建立健全矿业权有形市场、改革煤炭矿业权分级审批试点、鼓励紧缺矿产勘查开采、规范勘察实施方案管理等文件。国土资源管理理念得到优化、管理职能逐步转变、管理方式更趋科学,国土资源改革发展更具活力。
保障能力和服务水平不断提升。国土资源部紧紧围绕服务党和国家工作大局创先争优,深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹保障发展和保护资源,坚持在发展中保护、在保护中发展,有效服务经济社会发展大局。坚决贯彻落实中央决策部署,着力应对金融危机、参与宏观调控,提高资源保障能力,有效保障发展用地、用矿,有力促进稳增长、调结构。贯彻节约集约用地方针,坚守耕地红线,为全国粮食生产“七连丰”打下了坚实的基础。落实地质找矿新机制,实施地质找矿突破战略行动,推进地质找矿工作,主要矿产储量不断增加。加强耕地保护和监管,核减不合理用地15万亩,安排新增建设用地指标640万亩,着力以资源管理方式和利用方式转变促进经济发展方式转变,推动经济社会又好又快发展。
保障和改善民生力度不断加大。国土资源部坚持以人为本、执政为民的理念,紧紧围绕保障和改善民生创先争优,努力促进社会和谐稳定。加大保障性住房用地供应,落实土地供应计划超过36万亩。服务地方抗旱找水打井,解决了520万人的饮水问题。积极参与玉树地震、舟曲泥石流救灾。加大汛期地质灾害防治,成功预报地质灾害1000多起,避免人员伤亡近10万人,避免直接损失近9亿元。主动与省级政府和相关部门签署关于加强国土资源管理改革、共同推进经济社会又好又快发展等方面的合作协议。推动《土地管理法》、《矿产资源法》修改和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等配套法规建设,大幅提高征地补偿标准,切实关注民生和维护群众权益,不断加大破解“两难”的力度。
基础工作和管理秩序持续向好。国土资源部始终坚持立足当前、着眼长远,紧紧围绕国土资源管理改革发展创先争优,强力推进国土资源战略研究以及国土资源“十二五”规划、全国土地整治规划、全国矿产资源勘查规划、陆海观测业务卫星发展规划和全国地质灾害防治“十二五”规划等专项规划的编制工作,加强顶层设计、持续构建保障和促进科学发展新机制,为国土资源事业发展定位、定向、定思路。扎实开展“双保工程”,推进国土资源节约集约利用规模县(市)创建活动。推进土地市场和矿业权市场秩序整顿。清理全国房地产闲置用地13万亩,处置近10万亩。依法行政,启动土地违法“问责”,集体约谈了12个市县政府主要负责同志,严格执法监察和土地督察,初步建成全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、初步建成全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督于一体的综合监管体系,2010年违法违规案件与2009年比大幅下降,国土资源基础工作和管理秩序持续向好。