5月5日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史率调研组深入都江堰、彭州，成都在“5·12”汶川大地震中受灾最严重的2个市调研深入学习实践科学发展观活动时，用“天翻地覆”来形容他对这一巨变的真切感受。

从清晨到傍晚，调研组一行马不停蹄先后来到蒲阳镇花溪村、彭州市磁峰镇鹿坪村、向峨乡棋盘村、天马镇向荣村、柳街镇鹤鸣村、安龙镇徐家林盘等乡镇村组和拉法基水泥有限责任公司，在走村入户的深入调研中，在村委会院坝的热烈座谈中，在企业生产一线的详谈对话中，徐绍史反复强调：灾后重建必须依靠制度创新、深化改革，走科学发展的道路。

在棋盘村党团活动中心，徐绍史和向峨乡各村群众代表围坐在一起，“大家都说说，住进新房还习惯吗？土地流转了多少？收入多了还是少了？都有什么想法？对改善生活、发展生产还有什么建议？”

“在汶川特大地震中，棋盘村245户受灾，倒塌房屋1600余间，遇难29人，为加快灾后重建棋盘村以城乡建设用地指标增减挂钩的方式，由成都市国土资源局对口援建统规统建建住房50幢、492套，不仅节约土地3000亩，还推动了农村精神文明的建设。”“棋盘村有效流转了约三分之一的耕地，壮大集体经济的同时也缓解了就业压力，为实现一三产业互动、农民长效增收、农业持续增收奠定了坚实基础。”“过去我们这里都是非常传统的养殖业，现在好了，不管是养猪还是养鸡，都集中养殖，不仅美化了环境，还解决了一部分剩余劳动力。下一步我将还将建5000吨的猕猴桃气调库等等，进一步加快发展。”“回想一年前，做梦都没想到有如今的巨变。我们还望有更幸福的明天，那就必须发展产业。自力更生是前提，同时我们也希望得到更多政策支持，使村里的基础设施特别是道路建设跟上产业壮大的需求……”农民们的感激之情溢于言表。

徐绍史指出，不仅从事例、数据，还从老百姓脸上挂着的笑容中我们深切感受到，成都灾后重建成效非常明显。这得益于党中央、国务院的关怀，四川和成都党委、政府的领导，以及社会各界的援助和支持，关键更在于成都人民的勤劳和智慧，在于成都通过制度创新、深化改革，来推进科学发展。在转变我们的观念，转变我们的生活方式、生产方式和发展方式中，向峨乡的百姓们碰到了一系列新的问题，但是解决得很好。大家在生活质量有了很大提高的同时又在考虑产业发展，规模经营。产业的发展还要靠制度创新、深化改革，要靠科学发展。他要求，成都市认真梳理当前遇到的问题，在下一阶段认真研究，找到更好的解决办法。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都有很好的制度性资源，相信在推进科学发展的道路上，成都的前景会更加美好。

如此热烈的座谈在柳街镇鹤鸣村延续着，这里的主题是农村产权制度改革。

柳街镇党委书记苟绍波介绍说，作为成都市农村土地和房屋产权制度改革的“点中点”，2008年3月4日柳街镇农村产权制度改革试点确权登记工作从鹤鸣村开始，全村11个村民小组踊跃参与，参与面达98.6％。鹤鸣村通过走访、夜谈、坝坝会等形式对这项改革进行深入宣传，制定9步工作法，迅速打开了工作局面且进展迅速。截至2008年8月31日，全村11个组总计583户，全部完成入户调查，入户率100％；完成房屋所有权颁证494户，集体建设用地使用证颁证472户，承包地颁证600户，耕地保护基金卡583户。农村产权制度改革后，鹤鸣村整体流转近2000亩土地作为蔬菜和花卉种植基地。

“通过产权制度改革确权颁证，原来不想种地的农民越来越自觉地保护起各自的耕地。这项改革不仅给农民带来了实惠，促进了农业增效和农村可持续发展，也有力地促进了耕地保护。”村民刘文祥高兴地向徐绍史展示了刚拿到不久的几个大红本本——房屋所有权证、集体建设用地使用证、承包地证和耕地保护基金卡等。

徐绍史指出，城市和农村的一切改革都始于产权制度改革，产权是社会主义市场经济最基本的要素。现在农村的问题在哪里？就是产权不明晰，使用权不规范。随着农村改革的不断深入，承包地要流转，集体建设用地、宅基地也要流转，而农村产权制度改革就是这一切的基础。柳街镇不仅做好了这件工作，而且还有所创新，在组织体系上，如议事会制度的建立帮助解决了村民间难以解决的问题；在管理上建立了产权信息的数据库，这对于维护农民的权益，加强产权的管理非常有益，很值得推广。徐绍史指出，成都在财政不是很富裕的情况下，拿出资金设立耕地保护基金，鼓励农民保护耕地，走在了全国前列，对于保护耕地意义十分重大。他殷切希望，“成都市能不断创新制度建设，继续深化改革，坚持走科学重建和发展之路，带领广大人民将更加美好的蓝图早日变成现实。”

彭州市磁峰镇鹿坪村鹿鸣荷畔，背山面水3个院落式的居住点，使农民的生活与未来产业发展一脉相承，全新的灾后重建概念规划使发展性、多样性、相融性、共享性实现了完美融合。“搬进了新居，村民收入靠什么？有哪些来源？引进公司发展村集体经济，怎样实现可持续发展？”村民岳华秀发自内心的感叹，“没想到才一年，以前想都不敢想的事情，现在却变成了现实，过得比城里人还好呢。” 村民们用自家的事例回答了徐绍史的关注，徐绍史鼓励村干部继续带领群众，“整合各种资源，用好各种政策，壮大产业优势，增加农民收入。”

徐绍史一行，还来到都江堰市首批板房小区——幸福家园，到刘世容、马秉安、田传贵家中走访，看望受灾群众。他说，虽然你们现在生活上也还有些不便，但这都是暂时的困难，党和政府已经制定了灾区重建规划，相信经过我们共同努力，一定能够早日使灾区群众尽快拥有一个良好的生活环境。

国土资源部规划司司长董祚继，国土资源部耕保司司长朱留华，国家土地督察成都局局长常嘉兴，中央学习实践活动领导小组办公室指导一组第三小组组长魏洪波一同调研。省委常委、成都市委书记李春城，省政府副秘书长齐国生，成都市委副书记、市长葛红林，省国土资源厅党委书记、厅长宋光齐，省国土资源厅党委委员、机关党委书记隆爱军，省委组织部副部长彭德秋陪同调研。

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