在省委十届四次全会上，省委书记王东明要求全省各级领导干部必须充分认识中央全面深化改革的重大意义，切实增强推进改革的自觉性和坚定性。“改革是由问题倒逼而产生，并不是为改革而改革。”东明书记指出，当前，我们面临的各种矛盾问题仍然突出，来自各方面的风险挑战仍然很多：
　　——在经济领域，我国正处在经济增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期，面临不少具体困难。高投资不可持续，外贸和进出口压力加大，实体经济发展动力不足，地方债务比较严重，民营经济发展“玻璃门”、“弹簧门”现象仍然不同程度存在，资源环境约束日益凸显，人口红利、劳动力资源优势弱化，科技创新和转化能力不强，产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。
　　——在社会领域，贫富差距有所扩大，公众选择呈现多样化趋势、社会丑恶现象和道德失范行为时有发生，特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化，正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织，对推进社会治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。
　　——从政治领域来看，改革已进入深水区，政治民主化、国家治理法治化进程需要加快，反腐倡廉建设任重道远。
　　东明书记分析，这些问题主要呈现出四个特征：
        一是复杂性。表面看似单一的问题，实际上是“一筐螃蟹，互相牵扯”，涉及各个领域、方方面面，牵一发而动全身；
        二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾紧密联系，不少还涉及到体制机制；
        三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战，需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决；
        四是紧迫性。当前，改革已经到了一个关键时刻。到2020年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标，     只剩屈指可数的6、7年时间。这些复杂问题已经到了非解决不可的地步，能不能正视和解决这些问题，关系国家发展和长治久安，也考验着各级党委政府的执政能力和水平。正如习近平总书记所强调，除了改革，别无他途。
　　东明书记要求，必须深刻理解和准确把握中央在当前这个时期，作出全面深化改革这一重大战略决策的历史背景和重大意义。必须深刻认识到，在新的历史起点上，中央坚定不移高举改革开放伟大旗帜，就是要通过改革开放化解前进道路上的一系列风险挑战，破解制约发展的深层次矛盾和问题，推动我国体制机制更加成熟更加定型，推动社会生产力得到更大程度解放，推动中国特色社会主义事业彰显出更加强大的生机活力，真正使人民群众更加充分地共享改革发展成果，为实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大持久的发展动力。全省广大党员特别是各级领导干部必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大决心和勇气把改革事业推向前进。　　
                        省委十届四次全会有关精神（国土资源部分）

“2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。2月9日至10日召开的省委十届四次全会，吹响了全面深化改革的冲锋号。全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。会议形成共识：要化解制约四川发展的深层次矛盾和问题，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路在全面深化改革。《省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》中，涉及国土资源管理的改革任务有：

一、深化土地要素配置和差别化用地机制改革。

二、深化矿产资源市场化配置改革。

三、全面开展集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。

四、建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地直接进入公开市场交易试点。

五、进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点。

六、完善农村宅基地管理制度。

七、推进征地制度改革。

八、建立城镇用地规模结构调控机制，合理确定城市开发边界。

九、形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，健全自然资源资产管理体制。

十、建立完善矿产等资源开发的生态补偿制度。

十一、建立耕地保护红线制度。