2014年2月13日上午，厅党委书记杨冬生在厅办公楼4010会议室主持召开了厅党委（扩大）会议。厅党委书记、厅长杨冬生传达学习了省委十届四次全会精神，重点领学了王东明书记的两次重要讲话精神和《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，并研究我厅贯彻落实意见。会议议定: 
    一、要认真学习省委十届四次全会精神，深刻领会王东明书记重要讲话精神，把思想和行动统一到全会精神上来，增强改革的自觉性和紧迫性，更加坚定深化改革的意识和决心。
    二、根据省委十届四次全会通过的《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，紧密联系国土资源管理工作，以实际行动贯彻落实会议精神。要扎实做好国土资源重点改革工作。一是今年要完成的改革任务。全面开展集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作，为盘活土地要素、建立现代农村产权制度奠定坚实基础。二是今年启动的改革任务。深化土地要素配置和差别化用地机制改革；深化矿产资源市场化配置改革；完善农村宅基地管理制度；建立城镇用地规模结构调控机制，合理确定城市开发边界；建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地直接进入公开市场交易试点；形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，健全自然资源资产管理体制。三是今年要继续推进改革任务。进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点；推进征地制度改革；建立耕地保护红线制度，推进落实最严格耕地保护制度的相关改革；建立完善矿产等资源开发的生态补偿制度。
    3. 要认真制定工作方案，明确工作责任，确定时间表、路线图，抓好2014年要完成的和将启动的改革事项，对已经做出部署的改革事项要加快组织实施。

2014年4月11日上午，省厅召开全省国土资源系统贯彻四川省依法治省纲要、推进法治国土建设工作暨宣传教育月培训视频会。厅党委书记、厅长杨冬生出席会议并讲话。结合依法行政，建设法治国土，冬生厅长强调：

进一步处理好全面深化改革和依法行政的关系。依法行政是全面深化改革的基础保障，全面深化改革必须坚持于法有据。土地制度改革所涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，关涉到经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想认识深刻变化，可谓牵一发而动全身。推进国土资源管理法治化，本身就是我们全面深化改革的重要内容，要在法治的轨道上推进改革，抑制冒进，避免偏差。当前，省厅共承担或参与37项改革任务，其中10项牵头，27项配合。根据中央领导讲话和中央〔2004〕1号文件精神，改革要坚持“守住底线、试点先行”的原则，做到积极而稳妥，谋定而后动。底线是什么？

第一，             不能改变土地所有制，就是农民集体所有的性质;

第二，             不能改变土地的用途，农地必须农用;

第三，             不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。

因此，应当按照中央和省委统一部署，依据国家相关部门提出的具体指导意见，对相关领域的改革同步研究、系统设计、协调配合、稳妥推进，而

不能自行其是、抢跑越线。改革是一个探索未知的过程，需要摸着石头过河，采取试点探索、投石问路的方法。因此，改革必先试点、储备制度措施，要确保局部试点、封闭运行、规范管理、结果可控，未经批准不得擅自开展试点或扩大试点范围。各地要在调查研究的基础上配合省厅开展各项改革，完成好各类试点任务，确保深化改革各项工作在依法行政的框架下进行。