3月5日至7日，厅信访处副处长谢安军带队前往广元绵阳，在开展信访事项复核工作的同时，专题会商研判信访态势，督导抽查全国“两会”期间信访维稳工作部署落实情况，调研座谈信访重点工作，并对应知应会的信访业务进行上门培训服务。
    督导组一行主动深入元坝区张家乡开展信访复核和带案下访，督促基层党委政府落实用地补偿时间表,对灾后重建新场镇建设依法规范用地进行指导,有效把矛盾问题化解在基层、把信访复核申请人稳控吸附在当地。同时，重点督导抽查了广元市境内高速公路被征地农民社保情况及化解稳控包案责任分解情况、绵阳市重点信访人员化解稳控情况，明查暗访了广元、元坝两级国土资源部门领导接访值班和群众来访接待情况，现场查阅了矛盾纠纷排查化解台帐、征地拆迁项目稳定风险评估卷宗、信访事项办理回复文书等资料，对需要完善和改进的地方，提出了指导性意见。
    两市国土资源局和与会县（市、区）国土资源局分管领导汇报了当前信访的态势、群众集中反映的主要诉求、问题类型和成因、相关的工作措施和意见建议。从信访形势看，当前广元、绵阳两市信访群众反映征地拆迁补偿安置新旧政策差异、矿产资源整合纠纷、惠民工程民工工资拖欠、高速公路临时用地复耕和被征地农民社保资金落实困难、房产办证和土地权属争议等方面的热点问题突出，来信来访量呈攀升态势。从信访特点看，信访诉求点多面广，新旧征地政策调整变化导致新的信访增长点，社保、就业、教育、生计保障、住房安置、补偿款分配等社会综合问题通过土地问题形式反映出来，城乡结合部违法占地用地和农村违法建房现象处于高发多发势头。从信访成因看，随着我省实施多点多极支撑发展战略，特别是随着土地管理法修订和农村土地征收条例出台，重点项目推进与依法按程序实施征地拆迁、法律规定补偿标准与农民现实市场预期、征地拆迁程序效果与群众维权意识增强之间矛盾突出。
    在听取相关情况汇报后，信访处副处长谢安军逐一进行了回应和解答。他指出，当前国土资源领域信访总量高位运行，一些长期积累的遗留问题解决难度加大，引发群众信访诉求的利益矛盾和诱因增多，社会公众和媒体舆情对农村土地管理问题高度关注，这是我们做好信访工作最大的现状和实际。必须强化责任，迎难而进，改进作风，扎实工作，更加主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决群众信访诉求，努力使信访工作更好地发挥作用，更好地服务于中心工作。
    对如何化解处理信访突出问题，更好地推动落实信访工作要求，他强调，今年全省国土资源信访工作要点已经印发，省政府工作报告涉及国土资源信访工作的相关任务已分解安排，如何做好全国“两会”期间信访维稳工作也已两次发文部署，大家要不等待、不观望，紧密结合本地实际情况，不折不扣、全力以赴抓好贯彻落实。重点把握好几个方面：
    一是着力构建大信访工作格局。省委领导多次强调，信访部门是一个综合协调机构，要及时把群众的不同诉求转交相关业务部门处理，“批发”之后加强督导检查、协商协调、跟踪督办、限期办结、定期通报。对国土部门来讲，既要构建系统内统一领导、各负其责、齐抓共管、运转高效的信访工作机制，又要主动加强与当地群工信访、司法等部门和基层党委政府的协调联动，切实把问题解决在基层，化解在当地，确保矛盾不积累、信访不上行。
    二是着力加强源头防范治理。既要服务保障项目落地，又要严格依法规范管地用地。推动落实相关征地程序和征地政策，依法按程序实施征地，做到征地程序合法、征地信息公开、征地过程透明、补偿安置到位。这是推进源头防范、预防信访增量的治本之策。
    三是着力推动领导干部接访包案。全面落实领导干部信访工作“一岗双责”责任制和接待群众来访制度，并以市县局为重点，坚持带头阅信、接访、下访、包案，着重解决那些疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访事项，主动解决一般干部协调不好、解决不了、公信力不高的信访问题。
    四是着力推动落实社会稳定风险评估机制。中央和省委省政府有明确要求，省厅已出台维稳风险评估办法，要求对涉及被征地农民利益的重大工程项目征地实施和重大决策、政策出台，必须纳入风险评估范围，加强风险预测评估，实现排查、研判、评估、化解四位一体的风险评估机制。这是矛盾化解的关键，也是源头治理的核心。这项工作机制必须落地运行、落到实处、见到实效。
    五是着力深化完善“大调解”运行机制。以县、乡两级为重点，大胆探索和把握行政调解的范围与条件，完善衔接联动调解机制，推广“调解跟着项目走”的化解征地拆迁纠纷工作模式，依法及时就地化解矛盾纠纷和行政争议。
    六是着力做好信访事项复查复核工作。一方面，对信访事项要畅通渠道，合理分流，分类处理，力争在初信初访环节解决。对应该通过其他途径或程序受理、解决的，把好审查关口，严控进入信访程序。另一方面，严格实体审查、审核答复、终结告知、后续稳控管理等关键环节，确保信访事项依法终结工作事实清楚、证据充分、定性准确、处理公正、程序规范、不留瑕疵，最终实现在程序上终结、在实体上化解，促进息诉止访和“案结事了”。
    七是着力强化信访能力建设。通过培训考察、案例研讨、分片督导、交流共享、会商约谈等方式，利用多种平台，“走出去、请进来”，强化信访干部整体素质提升，增强信访工作效能和服务群众、服务全局、综合协调、化解矛盾、解决问题、推动落实的能力。
    八是着力做好全国“两会”期间信访维稳工作。压实维稳责任，加强办信接访，做好研判预警，强化值班备勤，规范信访工作行为，特别是要做好重点时段矛盾纠纷和热点敏感突出问题排查化解、信访积案化解稳控等重点工作，确保不出大事、力争不出小事。
    广元市国土资源局副局长凌勇平、绵阳市国土资源局机关党委书记韩光贵及相关科室负责人，广元四县三区和绵阳安县、江油、三台等重点县市国土资源部门分管领导及信访机构负责人分别参加督导调研座谈会。