省委省政府表彰“大调解”工作先进集体和个人

全省政法工作会议对化解矛盾纠纷提出明确要求

省委省政府表彰“大调解”工作先进集体和个人

我省国土资源系统5个集体和9名个人受表彰

近日，省委、省政府下发《关于表彰“大调解”工作先进集体和先进个人的决定》（川委[2010]356号，以下简称《决定》），对矛盾纠纷“大调解”工作先进集体和先进个人进行表彰，并在12月27日召开的全省政法工作会议暨“大调解”工作先进表彰大会上，颁发了奖牌和证书。

《决定》指出，近年来，各地、各部门按照省委、省政府部署要求，紧紧围绕全省工作大局，着力构建人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷“大调解”工作体系，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力做到“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出县（市、区），矛盾纠纷不上交”，及时有效化解了大量社会矛盾纠纷，有力维护了全省社会稳定，为保障改革发展稳定大局、维护社会公平正义和人民群众的根本利益、促进经济平稳较快发展作出了重要贡献，涌现出一大批先进集体和先进个人。

《决定》强调，为弘扬先进，树立榜样，推广经验，推进“大调解”工作再上新台阶，激励全省广大干部群众同心同德、团结奋进，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，省委、省政府决定，授予成都市中级人民法院立案一庭等200个单位“四川省‘大调解’工作先进集体”荣誉称号；授予孙波等600名同志“四川省‘大调解’工作先进个人”荣誉称号，命名郭太平等10名同志为“四川省十大调解能手”。

《决定》希望，受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，按照“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，围绕“强化党政主导、落实主体责任、完善制度机制、加强队伍建设、推进衔接联动、攻坚疑难矛盾”六个重点环节，全面推动“大调解”工作向纵深发展，深入推进社会矛盾化解，不断取得新的成绩。全省广大干部群众要向受表彰的先进集体和先进个人学习，学习他们以人为本、全心服务的为民情怀，学习他们恪尽职责、无私奉献的高尚品格，学习他们立足本职、为民解难的奉献精神，爬坡实干、奋发图强，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作，为构建社会主义和谐社会，建成西部经济发展高地和建成全面小康社会而不懈奋斗。

我省国土资源系统有5个先进集体和9名先进个人受到表彰，为国土资源部门赢得了荣誉，树立了典型和标杆。他们是：眉山市国土资源局、广安市国土资源局信访办、南充市国土资源局信访科、江油市国土资源局、蓬溪县国土资源局等5个先进集体；厅信访处胥靖敏、苍溪县国土资源局局长李岳军、德阳市国土资源局信访室主任李玉萍、雷波县国土资源局局长杨解平、射洪县国土资源局副局长葛炜、安岳县国土资源局法规监察股股长邓德全、通江县国土资源局行政调解办公室主任陈林、茂县国土资源局执法监察大队副大队长陈福洪、昭觉县国土资源局国土员拾一小罗等9名先进个人。

据悉，12月28日，《四川日报》全文刊载了省委省政府《决定》和受表彰名单。

全省政法工作会议对化解矛盾纠纷提出明确要求

12月27日，全省政法工作会议暨“大调解”工作先进表彰大会在成都召开。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，全面总结了今年以来全省政法工作，安排部署2011年和今后一个时期的政法工作。会议对全省200个“大调解”工作先进集体、600名“大调解”工作先进个人进行表彰，并为“四川省十大调解能手”命名。省委副书记李崇禧出席会议并讲话，省委常委、政法委书记王怀臣宣读表彰决定并讲话。

李崇禧指出，近年来，各地、各部门坚持“大调解”促“大和谐”、推“大发展”的工作思路，全面构建党政主导、衔接联动的“大调解”工作体系，各级干部和广大调解员扎根基层、深入群众，化解了大量矛盾纠纷，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在维护稳定、保障发展、改善民生中发挥了重要作用。

李崇禧强调，各地、各部门要深化思想认识，加强组织领导，强化工作保障，完善工作体系，健全工作运行机制，强化衔接联动，集中化解重大疑难矛盾，全力突破行政调解，推动“大调解”工作与社会稳定风险评估、社会管理创新、群众工作的对接，切实把工作抓深、抓实、抓细，为建西部经济发展高地、建成全面小康社会营造更加和谐稳定的社会环境。

王怀臣指出，当前一是要认真总结政法工作取得的丰硕成果和宝贵经验，进一步坚定做好政法工作的信心和决心。今年以来，坚持党管政法，形成重政法、抓政法、强政法的良好氛围；针锋相对开展反对分裂斗争，确保藏区稳定；稳妥处理“涉灾”问题，保持灾区稳定；不断深化平安建设，维护全省社会稳定；深入推进三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。2010年全省开展重大事项稳定风险评估659起，预防和化解涉稳突出隐患1447个。省政府以第246号令颁布了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，成为全国第一个省级政府颁布实施的相关规章。完善党政主导、衔接联动的“大调解”工作体系，健全纵到底、横到边、全覆盖的组织网络，全省排查化解矛盾纠纷140余万件，全省群体性事件在2008年同比下降41.9%、2009年同比下降23.5%的基础上，今年1—11月又同比下降28.4%,信访总量同比下降8.2%。主动服务经济发展，积极促进民生改善。着力做好1200多个重点工程建设社会风险评估工作，对重大工程和重点项目开展上门服务、跟踪服务。二是要清醒认识当前和今后一个时期政法工作面临的形势，切实增强忧患意识和政治责任感。国际敌对势力渗透颠覆活动加剧；对敌斗争形势复杂严峻；人民内部矛盾日益凸显；社会管理任务繁重艰巨。在藏区，因矿产、水电、旅游等资源开发引发的矛盾纠纷还时有发生；在地震灾区，随着重建工作逐步完成，在房屋、土地分配中可能产生新的矛盾；在全省面上，因土地征用、房屋拆迁等问题引发的矛盾纠纷易发多发；不同时期、不同地区政策性差异的存在，由此引发的心理不平衡和社会矛盾将长期影响社会和谐稳定。

王怀臣强调，要全力以赴做好新时期政法工作，为促进“十二五”经济社会又好又快发展提供强有力的政法保障。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以维护社会和谐稳定为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓好，推动政法事业全面发展进步，在加强政法队伍建设、夯实基层基础上跨上新台阶，在确保国家安全、维护社会和谐稳定上实现新突破，在服务经济社会发展、促进民生改善上取得新成效，在维护社会公平正义、保障人民群众权益上谱写新篇章，为深入实施西部大开发战略，实现“十二五”经济社会发展宏伟目标创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

王怀臣强调，要有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。一是要全面推行稳定风险评估，建立健全矛盾纠纷预防机制。要认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，推动风险评估工作在各个领域全面落实。要密切关注因物价、房价等问题可能引发的不稳定因素，密切关注重大工程项目建设和重大政策出台可能带来的矛盾和问题，认真进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，既要看“要不要干”，还要看“能不能干”。二是要深化“大调解”工作，建立健全矛盾纠纷化解机制。要按照“统筹、衔接、攻坚、创新”的思想，围绕“强化党政主导、落实主体责任、完善制度机制、加强队伍建设、推进衔接联动、攻坚疑难矛盾”六个重点环节，健全党委、政府为责任主体的“大调解”工作责任体系，实行层级管理制度。要规范和加强县、乡、村三级“大调解协调中心”和调解室建设，延伸覆盖各行业的组织网络，进一步加强扎根基层、面向群众的调解队伍建设，就地、及时化解社会矛盾。要建立规范高效的工作制度，健全协调联动、信息沟通和效力衔接机制。要把调解优先原则落实到执法司法活动的全过程，努力实现案结、事了、人和。要全力突破行政调解，注重从政策和制度层面化解疑难矛盾纠纷。要把调解工作和普法工作结合起来，引导群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。三是要完善预警指挥体系，建立健全应急处置机制。加快维稳信息网络平台建设，健全覆盖城乡基层的应急预案体系，确保在第一时间处置好第一现场，防止事态扩大蔓延，防止敌对势力插手利用。