最近，凉山州国土资源局专门印发《2012年度领导干部大接访大下访工作实施方案》（以下简称《方案》），决定从5月10日至8月10日在全系统开展领导干部大接访、大下访活动，以进一步畅通信访渠道，有效化解矛盾，为党的十八大胜利召开和建州60周年庆典活动营造更加和谐稳定的社会环境。

《方案》指出，大接访、大下访活动，坚持“接访解民难、走访聚民心、下访促发展”的原则，通过领导带头、上下联动、集中时间、集中力量，集中解决一批因重大项目建设、资源开发利用等引发的土地征用、土地租赁、房屋拆迁、安置补偿等涉稳群体性矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题、上访老户结而不服的疑难积案，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈、事关社会稳定的热难点案件，努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员稳控在当地，力争党的十八大期间全州国土资源领域进京上访人员实现“零登记”。

《方案》明确，大接访、大下访活动，分为四个阶段：一是宣传动员、拟定方案阶段，二是排查梳理、登记建档阶段，三是领导接访、带案下访阶段，四是总结整改、建章立制阶段。各县市局“一把手”是活动第一责任人，每一名局班子成员都要参与其中。对大接访、大下访活动，要加强组织领导，切实解决问题，突出工作重点，加大宣传力度，严格责任追究。

《方案》要求，要开展全面排查梳理，排查重点为征地拆迁补偿安置、土地确权登记、矿权纠纷、越界勘探开发及土地租赁等方面突出问题以及需要从政策面解决的信访突出问题。对排查出的信访积案和突出问题，逐件建立台帐，实行挂牌、销号制度。包案领导要逐一分析研究，逐一清理纠纷缘由，逐一找准问题症结，逐一评估稳定风险，逐一制定调处方案。及时约见约谈上访人，听取诉求和意见，适时开展面对面的法律引导和宣传解释，不回避矛盾，不一推了之。处理具体案件过程中，严格按照“三个不欠帐”和“五个到位”的要求，符合政策的用够政策，不欠政策帐，该解决的问题及时解决，不欠时间帐，没有政策但情况特殊的，想尽办法解决，不欠感情帐；诉求合理的解决到位，生活困难的帮助到位，缠访闹访的教育稳控到位，违法上访的依法处置到位，工作失职的责任追究到位，坚决防止进京到省非正常上访，确保活动取得实效。