最近，达州市国土资源局制订下发了《全市国土资源系统信访部门为民服务创先优活动实施方案》（以下简称《方案》），对开展创先争优活动的总体要求、目标任务、方法步骤和组织领导进行了明确和强调。

《方案》明确，在总体要求上，以建设“群众满意、工作一流”的信访部门为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强信访干部队伍能力建设，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公正、作风优良和拥有丰富群众工作经验、具有较强社会管理能力的信访干部队伍。

《方案》要求，在目标任务上，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的要求，紧密结合国土资源系统信访工作实际，全面提升“五种能力”，即：全面提升推进信访工作科学发展、更好地服务全市中心工作的能力；全面提升协调推进“事要解决”、切实维护群众合法权益的能力；全面提升抓基层打基础、推动工作重心下移的能力；全面提升立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力；全面提升勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力。并将“五种能力”转化为做好信访工作的实际行动，努力实现信访工作“五个一流”的工作目标，即：一流的岗位标准；一流的服务态度；一流的业务水平；一流的工作效率；一流的工作业绩。

《方案》要求，在具体措施上，一是落实首办责任制。严格落实信访首办责任制度，确保群众诉求在第一时间、第一地点得到重视，群众情绪得到理顺，合理诉求得到解决。重点是深入开展矛盾纠纷排查化解，高度重视初信初访，切实把信访问题化解在基层，确保信访事项按期办结。开展初信初访“回头看”：一看合理问题解决了没有，二看办理质量达标了没有，三看群众满意了没有。着力解决好初信初访问题，维护好群众合法权益。二是开展岗位练兵。结合信访岗位职责，细化工作措施，规范工作流程。采取学习培训、工作交流等形式，促进党员干部思想观念、知识结构和能力素质的转型升级，树立一批“优秀接访员”、“优秀办信员”、“优秀督查员”等岗位标兵，全面提升国土资源信访干部业务素质和信访工作整体水平。三是组织点评评议。开展“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（党员互评、领导点评、群众评议），重点针对履行职责、兑现承诺、活动开展工作业绩等方面的情况进行评议，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。

《方案》强调，市局成立以局长为组长的信访工作创先争优活动领导小组。建立县区局领导指导点评联系点制度，县局党委成员每人负责1至2个基层国土资源所。市局将评比出一批创先争优活动中涌现出来的先进集体和先进个人，并通报表扬。活动期间，市局领导班子成员将不定期到联系点考察指导工作，抓点带面，整体推进。