资阳市、甘孜州国土资源局认真部署做好
全国“两会”期间的信访工作

按：全国“两会”已相继召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，为切实做好“两会”期间的信访维稳工作，资阳市和甘孜州局工作扎实，安排细致。现将两局的工作意见转发你们，供学习借鉴。


资阳市国土资源局办公室
关于做好全国“两会”期间信访维稳工作的通知

根据省、市政府召开的全国“两会”期间维稳工作电视电话会议和全市信访维稳工作会议精神，为切实做好全国“两会”期间国土资源信访维稳工作，现将有关事宜通知如下：
一、高度重视，加强领导
全国“两会”顺利召开是全国政治、生活中的一件大事，各级国土资源部门必须站在讲政治和全局的高度，进一步增强维稳意识和责任意识，把做好全国“两会”期间的国土资源信访维稳工作放在当前工作的重中之重，加强领导，周密部署，强化措施，狠抓落实，坚决杜绝大规模群体性事件的发生，坚决遏止到省进京非正常上访。市局成立由党委书记、局长李涛任组长，副局长王才熙为副组长，副局长黄开万、徐刚、唐忠文，纪委书记肖巾军友和市局各分局、西区办事处、市局各办、科、室、直属单位主要负责人为成员的全国“两会”期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，由副局长王才熙兼任办公室主任，李成文、吴卫斌、练军、杨仁勇、李绍堂、徐军为副主任，其他同志和开发分局、西区办事处、雁江分局信访办负责人为成员。办公室设在市局信访办，综合处理信访日常工作。针对前期群众反映的征地方面问题，开发分局、西区办事处、雁江分局要高度重视，加强与乡、镇（办事处）的衔接和沟通，并及时向区政府、开发区管委会报告，共同做好群众的工作。防止因工作不到位出现的不稳定因素。
二、强化措施，狠抓落实
（一）认真落实信访工作领导责任制。各县（市）国土资源局、市局各分局和西区办事处，局长要履行好第一责任人的职责，各分管领导要全面落实“一岗三责”的要求，一级抓一级，各负其责，确保本部门不出现任何影响社会稳定的问题。
（二）抓好排查，强化源头防范。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理的好”的要求，对可能出现到省进京和群体性上访的不稳定因素，各级国土资源部门要认真进行“蓖式”排查，坚决杜绝以部署代稳控的行为。对可能影响稳定的问题，要严格执行吸附在当地的工作机制，认真研判形势，及时组织力量，做好接访、下访、回访工作，确保万无一失。
（三）认真执行领导包案制度。对排查出的重点案件、上级挂号案件进行跟踪调处，对重大信访案件包案到人，将案件的处理工作落实到具体领导、中层干部及工作人员，抓紧解决。对可能出现非访和极端行为的信访问题，要做好稳控措施，加强稳控和防范。
（四）进一步完善应急预案，提高处置能力。各县（市）国土资源局、市局各分局及西区办事处和相关业务办、科、室、直属单位，要进一步完善防范应急预案，凡发生不稳定事件，各责任领导必须在接到通知后第一时间亲临现场参与处置，依法稳制事态，快速处理，迅速化解。
（五）扎实开展好“三访”活动。“两会”期间，各县（市）国土资源局、市局各分局和西区办事处领导和信访值班人员要认真落实好信访值班制度，确保信访有人接访和反映问题得到及时处理。接访、下访、回访活动中，各级干部要做到哪里有矛盾，下访到哪里，哪里有诉求，群众工作就深入到哪里，通过“三访”活动理顺群众情绪，解决实际问题。并充分运用行政调解平台，在群众自愿的基础上，将矛盾纠纷通过行政调解和人民调解解决在当地。
三、做好值班应急，畅通信息渠道
（一）严格执行“零报告”制度。各县（市）国土资源局、市局各分局及西区办事处要严格按照国土资源信访应急预案，落实好全国“两会”期间的专人值班和领导带班责任，严格执行24小时值班制度，不得缺岗或擅自找人代班。值班期间必须保持24小时通讯畅通。
（二）值班人员要切实履行职责，确保对群众来访及时接待受理和做好对法律、法规、政策的宣传解释
（三）值班期间，对群体性上访和重大、紧急信访事项、信息，要在第一时间向领导汇报，并在职责范围内及时采取有效措施，防止不良影响产生和扩大。
（四）3月1日至20日止，每日4：30分前，值班人员负责将接待群众的情况（包括有无越级上访苗头、有无不稳定因素、处置情况）向带班领导报告后，报市局信访办。做到有事报事，无事报平安。
附件：资阳市国土资源局全国“两会”期间值班表（略）





甘孜州国土资源局关于做好全国两会及敏感期间
维稳及信访工作的通知

为确保我州在全国两会及敏感期间的社会政治稳定，各县国土资源局要将这一时期维稳及信访工作做为一项政治任务来抓，增强大局意识、责任意识和忧患意识，加大工作力度，切实解决国土资源领域的矛盾纠纷，全力维护社会稳定，突出做好以下工作：
一、加强领导，落实责任。各县局领导班子一定要高度重视信访维稳工作，增强超前意识，把做好当前一段时期的维稳工作作为当前一项重要任务，精心部署、明确任务、狠抓落实。坚持领导信访接待日和领导包案责任制，各班子成员要对自身挂点联系的信访事项督查督办，形成齐抓共管的良好的局面。
二、认真排查，全面掌握动态。认真组织分工联系，对存在的热点、难点问题、久拖未结案件和苗头性矛盾纠纷问题立即开展一次拉网式排查，认真、反复地排查可能存在的信访矛盾纠纷隐患。特别是对那些可能引发群体性越级和进京上访的重大隐患、重点人员，要全面掌握动态，加大稳控力量，防范于未然。
三、坚持值班和信息报送制度。要坚持24小时值班制度。一旦发现本系统有越级上访苗头，值班领导要及时赶赴现场，做好劝解工作，并迅速以电话形式报告主要领导及上级主管部门。在此期间，值班人员要坚持每日向上级信访部门实行“零报告”制度。
四、积极主动解决信访人反映的相关问题。对于信访人反映的问题能解决的立即解决，一时难以解决的，要认真做好解释疏导工作，无理取闹的要坚决依法处置。对长期上访老户或集体越级访的骨干要定期召开相关人员座谈会，宣传政策，听取意见，加强沟通，增强互信，严防事态扩大，一旦发现越级上访要及时做好思想疏导工作，千方百计把上访人稳控在当地，维护社会稳定。
附：州局值班电话（略）。