邻水县国土资源局以“五无”片区为中心
创建信访维稳预防机制

按：近日，邻水县国土资源局党组专题研究信访维稳工作，明确提出以“五无”片区为中心，创建信访维稳预防机制，现将该局的做法转发，供学习借鉴。


邻水县国土资源局
创建以“五无”片区为中心的信访维稳预防机制

邻水县国土资源局从该县当前国土资源信访工作的实际出发，创建了以“五无”（即无进京、赴省、上市、到县非正常上访，无突发群体性事件）片区为中心的信访维稳工作新机制。
前几年，邻水县集中处理了一大批小城（场）镇、新农村、重点工程等建设用地、违法用地、地质灾害、土地权属争议等“老大难”历史遗留问题，信访存量基本消除。为有效减少和避免新增国土资源矛盾纠纷，该县创建了以“五无”片区为中心的信访维稳工作机制，将信访工作重心由事后处理转为事前预防，变被动为主动，尽力减少新增信访量。
为搞好“五无”片区创建工作，县局党组召开专门会议，认真研究并制订了《关于创建以“五无”片区为中心的信访维稳预防机制的工作意见》，召开全局创建“五无”片区动员大会，部署“五无”片区创建工作。局党组要求全局职工认清形势，转变观念，切实把信访维稳工作重心由事后办理转移到事前预防上来，由上访变下访，由被动变主动，靠基层、抓基础，把工作重点放在基层片区国土所，把信访调解个案奖逐步转移为“五无”片区创建奖，力争国土资源信访小事不出村，大事不出乡镇，力求“五无”片区年递增1—2个。
“五无”片区创建工作狠抓“两个三”：一、“三依靠”。一是依靠党政领导。各片区成立该片区乡镇分管国土资源工作的领导为主要负责人的创建工作领导小组，定期研究处理创建中的具体工作。二是依靠村、社干部协助。聘请各村村长、居委会主任为创建助理员；聘请各居民组组长为创建信息员，及时传递信息，协助处理矛盾纠纷。三是依靠县局相关股室配合，片区难以处理的矛盾纠纷，及时报请县局相关股室配合调处。二、“三结合”：一是创建工作与依法行政相结合。县局及片区所坚决执行国土资源法规政策，严格依法行政，严格规范征土补偿安置拆迁、农房建设用地、地质灾害评估治理、违法用地查处、土地开发整理等行政行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，农房建设及其他应急报件，必须在接受申请之日起15个工作日内调查核实上报。二是创建工作与源头治理相结合。各片区所坚决执行县局制定的城镇建设用地“两亮证”、居民点用地“两不报”、农房建设用地“十不批”、“四不建”、“三到场”信访源头治理工作制度。三是创建“五无”片区与“三无”乡镇相结合。县局执法大队、片区国土所与县、乡镇治理违法用地督查大队紧密配合，严厉查处各类非法批地、非法用地采矿、非法管地行为，把查处工作提前在动议或荫芽状态，以防事态扩大，矛盾加剧，避免非正常上访。
在创建工作中，县局还建立健全了办信协作、定期例会、巡查指导、重奖重用制度。对成功创建“五无”片区的乡镇政府及片区国土所予以重奖，连续三年为“五无”片区的国土所负责人调整到县局重要股室或重要片区所任职，特别优秀者推荐提拔重用。
（根据邻水县局报送材料整理）