2006年3月11日在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，国家环境保护总局局长周生贤、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、国土资源部副部长李元就建设资源节约型和环境友好型社会答中外记者问。

〔法制日报记者提问〕十六届五中全会讲到土地、能源、矿产等已经对中国经济发展构成严重制约，请问国土资源部李元副部长，目前我国国土资源形式如何？国土资源部作为职能部门，“十一五”期间将采取什么措施有效缓解这种制约？

 李元：中国是一个资源消费大国，但同时又是一个资源隐藏的大国和开发的大国。众所周知，我们以不到世界10%的耕地解决了世界22%人口的吃饭问题。“十五”期间，中国的农业稳定增产，大家吃得越来越好。资源开发方面，2005年与2001年比，原煤产量增加了一倍多，天然气产量增长了将近一倍，原油产量增加了26%，都有力地支持了经济平稳、较快地发展。

 由于我国人口多，在“十一五”期间我国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。因此，必须严格管理土地，特别是保护耕地。在资源开发方面，开源和节流并重，并把节流放在首位。在土地管理方面，保有18亿亩耕地是约束性的指标，坚决不允许突破。有五个方面措施：

 首先是依法严格管理，实行严格的规划、计划控制，严把土地闸门。

 第二，大力推进建设用地的节约集约利用，解决保证经济发展的用地需要。孙文盛部长主编了一本书，叫做《谁给我们土地》，用100个实例回答了这个问题。

第三，严格收缴新增建设用地有偿使用费，全部用于农业。在“十五”期间，新增建设用地有偿使用费30%的部分进入中央财政金库323亿元，相应的还有70%的资金在地方，都陆续安排用于耕地的保护和建设。“十一五”期间，这方面的资金还会有较大增长。以建设来促进保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

 第四，结合推进新农村建设，帮助乡村搞好规划，节省土地。到2005年底，全国村庄用地有2.49亿亩，相当于城镇用地的5倍，这里边有很大的潜力。

 第五，严肃查处各类土地违法案件，坚决纠正损害农民利益的行为。

 在矿产资源的勘察和开发方面，也有5条措施：

 第一，按照国务院今年作出的《关于加强地质工作的决定》，充分挖掘国内资源潜力，加大找矿力度，提高资源供给能力和保障程度。

 第二，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推动我国矿业走一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

 第三，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业进行商业性勘察。依法治理资源领域的商业贿赂，建立和维护公正、公平的市场环境，提高资源的使用效率，理顺矿产开发中的各种经济关系，形成节约资源、保护环境的良好机制。

 第四，增强地质科技创新能力，大力推进成矿理论、找矿方法和勘察开发的关键技术的自主创新。积极开展非常规油气资源、低品位资源、难利用资源以及尾矿资源开发利用的技术研究。

 第五，扩大对外开发，保障外商投资矿产资源勘察开采的合法权益，广泛开展国际合作与交流。

                                              （源自：《国土资源报》）