2011年12月28日晚上，达州市委书记焦伟侠主持召开创建非地震灾区灾后重建示范区新村规划审查会。焦伟侠强调，灾后重建中的新农村综合体暨新村规划要遵循前瞻性、安全性、特色性、实用性、系统性原则，努力实现规划建设整体性提高。

　　会议逐个听取了各规划编制单位对达县石梯镇东桥村、桥湾乡陈余村、永进乡石盘村，渠县报恩乡清河村、文崇镇谭家坝村新农村综合体或新村规划设计方案。焦伟侠对每一个规划方案中需要改进的方面提出了意见。会议原则通过了这5个新村规划设计方案。

　　焦伟侠指出，规划编制专家通过各个规划方案给我们的新农村综合体和新村建设带来了新的理念、新的思路。参加审查的规划方案总体来说，体现了党委政府的理念、集中了专家学者的智慧、反映了人民群众的需求，既能指导建成一批具有示范作用的新型城镇和村落，又能形成可以推广的有效做法。

　　焦伟侠强调，新村规划必须凸显风貌。要针对平坝、丘陵、山区不同地形特征，依山就势，显山露水，错落有致，体现“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的规划建设理念，形成地域特色。作为灾后重建的新村建设，必须科学选址。坚持尊重自然、科学布局，搞好地质测绘和地灾评估，确保重大基础设施、公益设施和房屋重建避开地质灾害隐患点、行洪道和泄洪区。要搞好新村规划与土地利用总体规划、交通规划等其他规划的衔接，避免造成不必要的损失和浪费。新村建设，产业是支撑，要切实加强产业配套规划。要在发展现代农业上求突破，通过打造农业品牌、壮大特色基地、创新产业形态，以新村带产业、以产业促新村，立足各地不同的农业资源禀赋，走标准化、专业化、规模化发展路子。要加强垃圾和污水处理设施的规划建设，打造良好的人居环境。

　　焦伟侠要求，体量较大的新农村综合体规划既要体现农村特性，也要按照向城镇发展的要求，还要充分考虑群众出行、购物、文化娱乐等方面的需求，来规划好道路、市场等公共服务设施。