“金土地工程”

工 作 动 态

二〇一一年第四期

目录

☆  财政部、国土资源部联合调研组赴我省开展城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况专项调研

☆  全省“挂包帮”土地整治项目实施取得实效

☆  省整理中心服务广汉市现代粮食产业示范基地土地整理项目

☆  石棉县土地整理完善基本农田水利设施

☆   省土地整理中心组织职工认真观看奇葆书记形势报告专题片

财政部、国土资源部联合调研组

赴我省开展城乡建设用地增减

挂钩试点资金管理情况专项调研

近日，财政部会同国土资源部组成联合调研组对我省城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况进行专项调研。省国土资源厅财务处、综合规划处、土地整理中心、财政厅综合处、成都市财政局和市国土资源局相关同志陪同调研。

调研组与省国土资源厅、财政厅，成都市国土资源局、财政局相关同志进行了座谈交流。省国土资源厅副厅长周建春同志就我省城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况向财政部和国土资源部领导做了专题报告。

调研组实地考察了成都市锦江区三圣乡和都江堰市向峨乡城乡建设用地增减挂钩试点项目农民集中居住区建设情况，与当地人民政府和国土资源局相关同志进行了交流，了解了项目区资金管理及土地增值收益和分配使用等有关情况。调研组表示将尽快完善城乡建设用地增减挂钩试点资金运作方面的配套政策，为加强财政资金管理和维护农民合法权益提供制度保障，推进城乡建设用地增减挂钩试点积极稳妥发展。（四川省土地统征整理事务中心  黄传伟）

精心组织 周密安排 强化督导

全省“挂包帮”土地整治项目实施取得实效

按照省委、省政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的部署和省厅领导的批示，省土地统征整理事务中心充分发挥自身特点和优势，精心组织，周密安排，强化督导，通过上下联动，在项目所在地党委、政府的大力支持下，通过上下联动，“挂包帮”土地整治项目实施工作稳步推进，取得实效。

全省“挂包帮”土地整治项目项目共23个，其中省领导挂点项目21个，我厅包村项目2个。省投资项目21个，地方投资项目2个；项目分布在6个市（州）、9个县（市、区）。

省整理中心在实施过程中重视措施和办法，一是将“挂帮包”土地整治项目实施工作作为中心“创先争优”和学习实践科学发展观活动载体。中心党委高度重视“挂包帮”土地整治项目实施工作，将此项工作作为中心“创先争优”和学习实践科学发展观活动重要的实践平台。多次进行专题研究，及时作出工作部署安排。要求中心干部职工要通过实施“挂包帮”项目进一步强化为群众服务办实事的意识，进一步激发党员干部在帮助受灾群众、帮助农村发展中争当先进争做优秀的热情，并以此提高单位工作效能，转变工作作风。二是深入开展调研，制定措施。中心干部职工先后深入巴中、广元、阿坝、南充、资阳、绵阳等地进行调研，充分了解当地村民发展愿望，重点围绕项目区基础设施建设、产业结构调整和村民生产生活情况进行调查，在对项目区发展潜力和优势进行充分论证后，制定实施项目的相关措施。第一，结合当地实际，因地制宜，科学规划。在产业发展、村容建设、人居工程等为一体的科学发展上做文章，确保规划更具科学性、前瞻性、针对性和可操作性。依托规划为改善基础设施条件，为当地经济发展、调整产业结构、促进农民脱贫致富起到助力助推作用。第二全程参与，加强联系和沟通。以促进农民增收为核心，大力发展农村特色产业，帮助困难群众解决生活中的具体问题，推动农村和谐发展。项目规模适度、科学、合理，统筹考虑，不盲目贪大求量，不搞形象工程和政绩工程，通过落实措施，努力实现“主导产业基本形成，基础设施有较大改善，农民收入有较大幅度增长，农村基层治理机制基本形成”的目标。三是扎实推进 ，成效明显 。中心各部门统一思想，明确要求，不折不扣抓好抓实“挂包帮”土地整治项目实施工作。项目实施突出产业发展，增强造血功能，依托优势资源加快种养殖业发展，建立生态、无公害农产品基地。

项目实施引导各地突出自己的特色。元坝区项目在实施过程中，一是注重帮助修建基础设施。把解决制约农业产业发展的基础设施瓶颈问题摆在突出位置，保证项目基础设施 “建一处、成一片、受益一片”，改善村容村貌，改善农村生产生活环境。 二是创新土地流转机制。重视发挥基层组织的协调作用，通过转包、出租、代管等方式流转撂荒土地，通过土地互换方式整合分散土地，扩大户营规模，提高专业化、集约化水平，降低生产成本。苍溪县项目一是注重在加强猕猴桃田间管理的同时，大力推广低龄果园间作魔芋、紫薯、豆类等作物，增加幼年果园产出，增加农民收入。二是结合加强乡村环境整治，开展院落和入户道路建设、农村清洁示范工程建设、清洁能源（沼气）工程建设，全面推进“五改三建”工作，着力改善村容村貌，为乡村旅游产业发展创造有利条件。三是扶持专业合作社建设。积极筹建猕猴桃、养鸡和林竹等三个专业合作社，培育农民自我服务能力，提高农民组织化程度，组织农民从事农产品加工，流通、技术服务、生产资料供应等，延伸产业链条。简阳市项目依托种植葡萄、桃、枇杷和养鱼的生态产业，打造生态旅游，带领群众脱贫致富，同时注重“一村一品”，因地制宜，以降低投资风险。阆中市项目一是以土地整理项目为契机，结合旅游搞好农民新村规划，结合产业搞好农业结构调整规划，既注重符合农民生活实际，又充分考虑结合当地农村地域文化特色。二是在充分利用顶山村交通便捷和群众蔬菜种植传统优势基础上的同时，牵线搭桥引进沙参种植技术，采取“公司+基地+农户”的现代农业种植模式，实行“种苗包供应、技术包扶持、产品包回收”，力争在2至3年后，成为一项当地群众增收致富的长效产业。

省整理中心在对加快项目实施进度，加大管理力度和加强技术指导等方面制定了详细的措施。（四川省土地统征整理事务中心  赵茵）

省整理中心服务广汉市现代粮食

产业示范基地土地整理项目

为支持广汉市建设四川现代粮食生产（广汉）示范基地，3月17日，省整理中心工作组前往广汉市现代粮食生产示范基地，对金鱼镇、连山镇两个省投资土地整理项目进行现场踏勘及技术指导，广汉市国土资源局、镇政府和设计单位相关同志陪同。在踏勘现场，为进一步深入地了解项目区基本情况，工作组一行与当地国土资源部门、设计人员和当地村民进行了充分交流，并根据项目区实际情况，结合现代粮食产业示范基地的特殊性，对相关人员进行了技术指导。

广汉市金鱼镇、连山镇两个土地整理项目位于四川现代粮食生产示范基地，涉及白鹤村、锦花村等8个村。示范基地建成后，亩增收200元;通过基地建设，可带动全市粮食种植面积71万亩，粮食年增产53250吨。通过示范带头作用对提高我省粮食综合生产能力，促进粮食稳定增产意义重大。这两个项目是省厅承诺支持示范基地基础建设的载体。为尽快完成省厅承诺，省整理中心受省厅委托已加快两个项目的测绘及规划设计工作，推进示范基地建设。 （四川省土地统征整理事务中心  蔡菁菁）

石棉县土地整理完善

基本农田水利设施

2008年至今石棉县实施10个土地开发整理项目，总投资为4236.61万元。土地整理主要采取改土与治水相结合，治坡与治沟相结合，实行山、水、田、林、路、村综合整治，修筑水平梯田、兴修田间微型水利、增加耕地的蓄水、保土保肥和抵御自然灾害的能力，大大完善了项目区的基本农田水利设施。

10个项目共整理36449.57亩耕地，建145.92千米的灌排渠道、67座山坪塘、12口蓄水池，完善全县8个乡18个行政村的农田水利设施，提高了1.8万多人的生产生活水平。（石棉县国土资源局）

省土地整理中心组织职工认真

观看奇葆书记形势报告专题片

3月9日下午，省土地统征整理事务中心组织全体干部职工认真观看了省委书记刘奇葆在国防大学所作的《四川：从悲壮走向豪迈》形势报告专题片。

奇葆书记从科学救灾、科学重建、科学发展三方面深刻阐述了在党和国家的坚强领导下和全国人民的大力支持下，四川在大灾面前如何坚定地走出来，取得抗震救灾、灾后重建伟大胜利的光辉历程。整个报告内容丰富，陈述客观，条理分明，凝聚人心，是一堂既生动又振奋人心的形势教育课。

观看结束后，中心全体干部职工就奇葆书记的报告进行了热烈的讨论。一致认为：奇葆书记的报告鼓舞人心，增强信心，感人肺腑。充分体现了党的英明领导、社会主义制度的优越性和人民群众的伟大。更坚定了大家在十二五规划实施和新一轮西部大开发过程中做好工作的决心和信心。大家纷纷表示，将进一步深刻领会奇葆书记的报告精神，继续大力宏扬抗震救灾精神，紧紧围绕全省“高位求进，加快发展”的工作基调，坚持科学发展观，在省厅的正确领导下，按照中心提出的“规范、效率、质量”三方面提高的总体要求，开拓进取，为土地整治事业做出新的贡献。（熊伟）