川国土资发〔2010〕5号

各市（州）国土资源局，厅各处（室、局）、厅直属单位：

为认真贯彻全国国土资源信息化工作会议精神，切实加强我省国土资源信息化建设，全面提升国土资源管理和社会服务水平，提出以下实施意见：

一、深化认识，增强工作紧迫感和责任感

大力推进国土资源信息化建设，是深入贯彻落实科学发展观的根本体现，是新形势下转变政府职能和建设服务型政府的客观要求，是推进我省国土资源管理方式根本转变和提升管理水平的迫切需要，是提高国土资源系统依法行政能力的重要手段，也是提高工作效能和树立勤政、务实、廉洁、高效国土资源部门形象的有效途径。各级国土资源部门要从贯彻落实科学发展观的高度进一步提高认识，切实增强做好国土资源信息化建设与应用的紧迫感和责任感，真正把信息化工作提到重要的议事日程，明确目标、统筹规划、突出重点、全面推进。

二、主要任务和进度要求

（一）加快金土工程建设

做好金土工程一期建设各项成果的应用和维护，为我省国土资源管理工作提供全方位的技术支撑。厅信息中心要积极与相关部门沟通，加快推进金土工程二期立项的相关工作。二期要充分考虑厅机关和市、县国土资源部门的信息化建设实际，以推进全省国土资源电子政务建设为目标。在确保网络互联、互通的基础上，开展业务梳理和项目需求分析，设计总体框架，编制项目方案。

（二）完善数据中心的建设

省厅信息中心要统筹规划数据库建设，按照统一标准加强数据的整合集成，结合第二次全国土地调查、全国土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划编制、矿产资源储量利用调查等工作，同步开展正射影像、城镇地籍、土地利用现状等土地调查等各类数据库建设，建立全省国土资源数据中心。厅机关处（室、局）和直属单位，所有已通过验收的基础数据和专题数据都应集中到省厅数据中心统一管理。

2010年年底前各市（州）要完成本地集中式或部分集中式数据中心的建设。各市（州）数据中心采取的建设模式、进度及相关技术方案要在2010年6月底前报省厅信息办备案。已建成数据中心的市（州）应将已通过验收的数据库及时备份到省厅数据中心。要切实做好数据库的更新维护，按照“谁建设，谁维护”的原则，将数据的及时更新与日常业务工作结合起来，建立数据库长期可持续更新的机制。

（三）加速国土资源网络建设

各市（州 ）要在通过电子政务内网与省厅联网的基础上，确保网络的稳定性、安全性，要进一步扩大网络覆盖面，全面开展市县联网工作，除特殊地区外，2010年底前实现省、市、县三级联网，有条件的地方进一步向乡镇国土所延伸。

（四）抓好业务系统的整合开发和应用

由厅各业务处室牵头，办公室、法规处、信息中心配合进一步优化各项审批流程，在完善省级电子政务平台基础上，增强图形分析和辅助决策功能，开展国土资源数据开发利用工作。

己建立电子政务平台的市（州），要加大应用力度，从易到难，逐步推进，尽快实现全部业务流程网上办理。未部署电子政务平台的市（州）要做好软硬件基础准备，组织业务部门对业务流程进行讨论，确定科学高效的网上业务流程。在电子政务试点的基础上，全面推开市级国土资源业务系统建设。2010年4月前，各市（州）要完成建设用地报批和OA系统的安装部署，并投入运行。

各直属单位要尽快组织开发内部办公系统，尽早实现与省厅网上公文和信息互换。

（五）实现网上收发文和电子报件

2010年1月1日起，所有行政审批、国有土地使用权登记和土地征收、农地转用报件实行窗口统一受理，呈报材料包括纸质材料和电子报件。各地要高度重视这项工作，各级信息中心要全力协助，做好系统安装、维护和技术支特工作。各直属单位也要在联网后，按上述要求执行。

（六）建立综合信息监管网络系统

进一步完善土地批后监管信息分析系统和土地批、供、用、补、查等信息的报备机制。围绕矿产资源监管，以矿产资源储量和矿业权数据为基础，整合矿产资源规划、勘查、开发等相关数据，开展矿产资源监管信息系统建设。

（七）加强门户网站和网站体系建设

进一步完善政务公开制度，整合全省国土资源网站，提高信息公开的质量，增强办事服务能力。厅门户网站改版后要创新互动形式，方便公众查询。积极推进和完善四川土地矿权交易系统，最终实现网上交易的功能。厅各处（室、局）、各市（州）要积极主动地按程序提供本级网站所需信息。各市（州）国土资源局和厅直属单位要结合本单位实际，打造富有特色的门户网站，实现与国土资源厅门户网站的链接。在接受国土资源部政务信息网上公开检查前，厅信息中心要做好省厅网站的自查和全省市、县两级信息网上公开的检查。2010年12月前，市（州）国土资源部门应按照网上政务公开的要求，全部实现政务信息网上公开。县级国土资源部门也要建立自己的门户网站。

（八）强化系统安全措施

按照国家和省安全保密的相关规定，厅信息中心要完善网络安全设备，部署网络安全管理系统。省厅要加强对涉密移动介质的管理；严格执行禁止笔记本上电子政务内网、禁止含有涉密信息的计算机上网等有关保密规定。

各级国土资源部门要坚持一手抓信息化建设与应用，一手抓网络与信息保密安全，严格执行国家和部、省、市有关安全和保密规定，做到两手抓、两不误。要加强制度建设，形成安全与应用相互促进的良性发展机制，同时，要采取切实有效的技术手段，实现内外网物理隔离，保证内网有关数据安全，增强对各类黑客行为、计算机病毒等的防御能力，确保网络运行安全可靠。

三、细化措施，落实责任

（一）要主动汇报争取，建立健全工作机构

各级国土资源部门，要充分认识建立信息化机构和队伍的重要性，采取切实有效的措施，建立健全信息化机构，加强队伍建设。还没有成立信息化机构的地方，要利用机构改革的契机，主动向当地政府和编委汇报，争取成立信息中心，落实人员编制。已经成立机构的地方要理顺工作关系，加强队伍和制度建设，做好人才储备和培养，尤其是信息化、计算机专业技术人才要保持相对稳定。县级国土资源部门也要成立相应机构，确有困难的，必须先明确信息化工作的负责部门和相关兼职人员，并按省、市的要求积极开展信息化工作。

（二）要用足现有政策，畅通经费保障渠道

经费投入是推进信息化建设的重要保证。各级国土资源部门要把信息化建设工作纳入本单位的规划和财政预算，主动与当地财政部门联系沟通，要在充分利用现有政策的基础上拓展资金渠道，争取当地政府财政资金的投入。逐步建立信息化建设经费保障的良性机制，保证信息化工作的顺利推进。

（三）要加强目标管理，加快编制总体方案和实施方案

为保证全省国土资源信息化建设在“统一规划，分步实施”的原则下进行，各市（州）国土资源局要编制好本单位信息化建设总体方案和相应的机房、网络、数据中心及应用系统建设实施方案，报请省厅信息办组织有关业内领导和专家进行审查和把关，有条件的县级国土资源部门也可提前着手开展这项工作。经费落实的地方要按评审通过的总体方案抓紧组织实施。

（四）建立国土资源信息化工作考核制度

各级国土资源部门要高度重视并切实抓好信息化工作，将其列入重要议事日程，制定年度工作计划，明确目标任务，落实分管领导及其职责，避免各自为战和重复建设。省厅建立国土资源信息化工作考核制度。2010年起，每年年底对各处（室、局）、各市（州）信息化建设和应用情况进行考核。

各级国土资源部门要按照以上要求，结合单位实际提出有针对性的措施，提出扎实有效的工作安排，切实把各项目标、责任落到实处，推动全省国土资源信息化建设上新台阶。

四川省国土资源厅办公室

二〇一〇年一月六日