各市（州）国土资源局、省厅各相关单位、各地勘单位主管局、各项目承担单位：

全省矿产资源利用现状调查工作,通过各市（州）国土资源局和各项目协作与承担单位的共同努力，克服困难、奋力推进，虽然取得了一定成效，但是总体工作依然存在进度不理想、质量差距大等突出问题，远远未达到今年所确定的各阶段进度计划要求，形势十分严峻、任务十分艰巨。现就有关情况暨下步工作意见通报如下：

一、矿产资源利用现状调查工作进展情况

1、2009年及2010年下达任务完成情况：

2009年度下达的274个矿区核查任务，要求务必于2010年6月30日前完成矿区核查全部相关工作。截止2010年8月30日，根据各市（州）上报的进展情况统计，已完成矿区资料收集202个、报告编制118个（占总数的43.01%）、数据库建设107个（占总数的39.05%）；正在收集资料的56个、报告编制的83个、数据库建设的61个；省项目办已收到初审报告23个（其中初审10个、合格1个），收到预审数据库107个（其中初审107个，合格23个）。

2010年下达的847个矿区核查任务，截止2010年8月30日，除宜宾市因特殊原因尚有部分矿区未落实项目承担单位外，全省18个市（州）所有核查矿区均已落实了项目承担单位，已完成资料收集621个（占总数的73.31%）、报告编制272个（占总数的32.11%）、数据库建设209个（占总数的27.67%），正在收集资料的156个（占总数的18.42%）、报告编制的378个（占总数的44.62%），数据库建设的390个（占总数的46.04%）;收到预审数据库123个。

全省12个单矿种汇总也已确定了6个项目承担单位。

达州、泸州、广安、乐山、甘孜、宜宾、成都、德阳等市（州）高度重视、组织有力，采取分矿种比选、集中提供资料、专人跟踪督促等有效措施狠抓落实，整体工作进展较快、成果质量较好。

2、存在的突出问题：

一是包而不管，跟踪督促不力。部分市（州）落实矿区核查项目承担单位后，没有认真发挥组织协调和跟踪督促的作用，对项目承担单位的实施情况督促少、协调少，对本地存在的问题也调研少、解决少，疏于与项目承担单位和省项目办互通情况，及时研究解决实施过程中出现的问题与困难，因而核查工作进度不理想，质量无保障，难以在要求的时间内提交核查成果。二是实施推动不足，少数地区工作滞后。2009年下达的任务，除泸州、达州、广安、宜宾、乐山基本完成交提交省初审外，凉山、甘孜、攀枝花、雅安等仍需要花大力气、下大功夫才能如期完成既定的目标任务；煤、铁、铜、铝四个矿种，煤、铁2个矿种的核查数也需要所在市（州）和项目承担单位集中力量，突击工作才有可能突破。2010年下达的任务，全省总体而言，完成工作量不到总数的40%，严重滞后于省厅制定的进度计划，更低于全国的平均进展水平。三是项目承担单位重视不够、力量不足、进度质量欠佳。各项目承担单位没有确定专人负责此项工作的统筹协调与质量把关，下属实体自成一体，承担项目的技术骨干不足、参加人员搭配不均、能力差异较大，加之经验不足、责任心不强等，以至同一地勘单位承担的项目进展速度和成果质量差距甚大，特别是在数据库建设方面，能胜任的单位和人员严重不足，相当单位提交的成果很难通过计算机初审。四是整体工作协调不到位。存在省项目办、市（州）国土资源局、各协作单位、项目承担单位之间，相互配合不协调、信息沟通不及时、指导检查不到位、实施操作不规范、资料收集难度大以及相互推诿拖延等问题，造成工作相互脱节、请示反复往返、问题久拖不决、质量参差不齐的状况。

二、下步工作安排：

　　1、充实力量，狠抓落实。各市（州）局、各有关单位一定要充分认识到矿产资源利用现状调查工作事关全省大局，必须把认识真正统一到省厅“任务不变、时间不变、质量不变”的总体要求上来，集中主要精力，主要领导牵头抓、分管领导亲自抓、科室领导具体抓，“正排工序、倒排工期”，坚定不移地完成全省矿产资源利用现状调查各项任务。该增加人员的要增加，该加强督促指导的要加强，该完善办法措施的要完善，该解决的困难问题要解决，该问责的单位要问责，绝不能因工作不到位而影响全省的总体部署。

2、全面协调，搞好对接。一是各级国土资源主管部门和各项目承担及协作单位，一定要承担起主体责任，在认真研究分析的基础上，在抓组织协调、抓跟踪检查、抓进度推进、抓质量保障、抓成果报审上狠下功夫，将核查工作的每个方面、每个步骤、每个节点，落实专人全过程跟踪指导、协调服务、督促推进。二是省项目办要抓紧收集疏理我省核查工作中自身难以解决的突出问题，并结合四川实际提出切实可行的政策建议，尽快报请全国项目办予以明示，以便指导全省工作。

3、统筹安排，突出重点。一是要千方百计在10月底前完成煤、铁、铜、铝、铅、锌、钨、锡、稀土、金、磷、钾盐12个矿种的核查任务，特别是2009年下达的核查任务，9月20日前提交铝土矿、磷、钾盐3个矿种的核查成果，10月20日前提交铁、铜、铅、锌、金、钨、锑、稀土8个矿种的核查成果，10月30日前提交煤的核查成果；二是凉山、甘孜、攀枝花、雅安、宜宾等核查矿区数量大，且进度相对滞后的市（州），包括巴中、眉山二个进度最慢的市是全省的重中之中，务必加强技术指导，强化行政推动，采取必要的行政手段提高其核查效率；三是要抓紧各单矿种汇总工作，进一步优化核查成果初审专家库，统一专家评审思路与标准，加快提升数据库和成果报告的初审速度与质量，全省汇总成果数据要按规定时限提交全国项目办审查验收。

4、严格要求，确保质量。一是各市（州）局要安排专人跟踪督促项目承担单位依照合同要求，及时组织技术力量加紧加快推进矿区核查工作，确保年底前所有核查矿区的报告与数据库成果提交省审查；二是省项目办要加强与全国项目办及我省项目承担单位主管部门、厅资料馆、厅信息中心等单位的沟通交流，及时会商解决矿区核查实施过程中出现的各种问题与困难，加大对项目承担单位的指导与帮助力度；三是省项目办务必于近期组织相关技术人员分期分批对重点地区、重点单位和重要矿种、重要矿区开展技术指导。

5、强化督促，确保完成。一是各市（州）局及各项目承担单位每月15日和30日前要将本地的进展情况和存在的主要问题分别书面上报省厅储量处和省项目办；二是各市（州）局要着力于项目承担单位的进度督促和质量检查，　通过合同约定和行政手段督促其充实力量、加快进度、按时保质完成核查任务；三是建立省、市（州）、项目承担单位的联络机制，每个牵头及参加单位都要落实固定人员（请将人员名单及联系电话于9月20日前分别上报省厅储量处和省项目办）定期沟通情况、分析问题，并及时解决;四是省厅将于近期组织督导组对重点市（州）、重点项目承担单位的矿产资源利用现状调查工作开展督导检查。　

6、加强指导，搞好验收

厅评审中心务必承担起全省矿产资源储量利用现状调查项目的组织牵头与协调指导责任，一是要加强领导、充实力量、强化督促检查、抓好指导服务，及时解决矿区核查技术要求不明确且变化快造成反复修改等问题；二是要在9月15日前召集重点市（州）局共同研究厘定当地的核查矿区或核查单元及核查方案，重点解决必须核查矿区的数量及名称、跨界（省、市＜州＞、县）核查矿区的范围、资料无法收集矿区如何核查、储量数据库与灭失采矿权关系、无勘查资料或因工作程度低原储委不核收上表矿区如何处理等关键问题；三是要按暨定的验收标准做好我省核查矿区成果报告及全部图表的审查验收，对存在问题的要及时反馈指导各项目承担单位限期修改完善，直至达到要求。

厅信息中心一是要加强初审人员对地质专业方面知识的学培训，切实加快矿区核查数据库审查验收速度、提高数据库修改质量；二是要抓紧解决数据库软件更新快难以适应、手工成图与电脑成图衔接困难、数据库预审意见表述不清、相互反馈不及时等问题；三是要做好初审意见的跟踪与反馈，督促项目承担单位按要求及早修改报审数据库。

各市（州）局一是要安排相关县市国土资源局，及时将核查矿区最新的储量动态监测资料、采矿权人填报的矿山企业各项经济技术指标、采矿或探矿许可证复印件等矿区核查必备资料统一提供给项目承担单位；二是要跟踪督促项目承担单位加强项目监管，严把质量关，保证核查资料真实可靠、核查内容全面完整，并按厅评审中心、信息中心的审查标准，认真组织本系统矿区核查成果报告和数据库的内部审查，合格的方能报省评审验收；三是要加强与省储量评审中心、信息中心和资料馆的联系，全面掌握本地矿区核查工作的进度与质量情况，及时指导各项目承担单位改进和提高核查工作的方法、措施、效率、质量；四是要根据省项目办的指导意见负责协调好需要合并或拆分核查矿区或核查单元的不同项目承担单位之间的关系，并确定最终项成果提交单位。

厅资料馆要简化手续、放宽限制，全力为查询与复制矿区核查资料提供方便快捷的服务，并按照地质资料汇交管理要求，做好矿区核查成果纸质资料和电子文档的汇交工作。

各项目承担单位务必明确一名队级领导负责本单位的矿产资源利用现状调查工作，要在全面分析找准存在问题的基础上，集中骨干技术人员和专业设备，抓住薄弱环节、突出工作重点，分地区、分矿种、分阶段系统安排全面工作，力争在资料收集、报告编制与数据库建设三个方面各个突破，无能力承担数据库建设的，要尽快落实外援抓紧介入；资料收集不齐的要抽调专人加强与市（州）局、省资料馆、省评审中心、矿山业主等单位的联系，千方百计收齐已有资料；各单位提交核查报告与数据库前必须组织本单位有实践经验的专家进行内审，合格的方能提交省审验。凡是因组织实施不力、工作责任心不强造成承担项目不能如期完成的，省厅将停止该单位的储量报告评审备案与压覆矿产报告审查，并由相关国土资源主管部门按合同追究责任。

7、加强经费监管，保障资金安全。省政府已同意《四川2010年矿产资源利用现状调查项目工作经费预算》，省财政厅将分三批下达到各市（州）及省级项目承担单位，请各市（州）局加强与当地财政部门的联系，跟踪项目资金尽快拨付到位。各级项目主管部门及各项目承担单位务必严守财经纪律和规定程序，专款专用，把本就紧张的资金用在刀刃上，确保项目资金使用合法、合规，确保资金安全，确保人员安全。

附件：表1  各市（州）2009年下达任务进展情况表

    　　 　表2  各市（州）2010年下达任务进展情况表

二〇一〇年九月六日

附件

表1             各市（州）2009年下达任务进展情况表

表2             各市（州）2010年下达任务进展情况表               

说明:未扣减共伴生矿区数。