自然资源厅紧紧围绕“放管服”改革部署,以加快转变政府职能,着力提升行政审批服务效率和服务水平为出发点,为进一步优化营商环境打出系列“组合拳”,取得了积极进展和成效。
统筹协调推进 全面深化“放管服”改革
集中审批,落实“两集中、两到位”。按照省政府关于“两集中、两到位”的要求,今年3月省厅全面推进行政审批集中办理,将省本级32项行政许可、公共服务事项全部纳入省政务服务中心窗口集中办理,改变过去只接件不审查的模式,窗口实行前后台分离,真正实现“一个窗受理、一站式办结、一条龙服务”,基本实现“最多跑一次”。
全面清理,推进政务服务清单“五统一”。对涉及自然资源部门(省市县三级)的行政权力和公共服务事项进行全面清理,持续推进行政审批标准化建设,做到事项名称、权力类别、法定依据、事项编码、行使层级“五统一”。
重塑流程,推动审批提速增效。实现集中审批后,进一步优化整合审批事项办事指南、审批流程等,大幅压缩办理时限,平均审批时限缩短三分之一。
聚焦群众关切 优化不动产登记工作
大幅压缩办理时间。在2018年实现企业不动产登记5个工作日内办结的基础上,按照国务院关于压缩不动产登记办理时间的部署,力争2019年底市级不动产登记部门一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日内。有条件的地方再进一步分类提速,推行“一小时办结”、“即时办结”。
精简办事流程。按照自然资源部印发的26种不动产登记类型流程优化图,对省市县不动产登记流程进行梳理优化,规范不动产登记办理流程和办事指南,并在不动产登记机构办公场所及门户网站上公布。
深入推进“互联网+不动产登记”。全省多地已开通网上预约、网上查询,推行“同城通办”,通过开设“邮寄送达”等服务实现“最多跑一次”,努力做到让信息多跑路,群众少跑路。
多措并举 全面优化营商环境
探索推进“多审合一”等项改革。按照自然资源部推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革的工作部署,按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则,积极推进建设项目用地预审和规划选址、建设用地供应与相关规划许可的整合,探索推进多验合一、多测合一,实现审批事项“一表申请、一窗受理、合并办理、统一发证”的目标,最大程度优化审批流程,提高审批效率。目前已在成都市、绵阳市、遂宁市和巴中市恩阳区、平昌县等市县开展改革试点。
优化供地模式。在土地供应方面采取系列措施,出台《强化用地保障促进民营经济健康发展的意见》等系列政策文件,推动差异化供地和弹性年期出让制度,复制推广适应企业全生命周期的“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供应机制,允许兼容多种用途供地土地,切实降低企业用地成本。认真落实符合国家扩大有偿使用范围的有关政策的民营企业享受土地划拨政策。
加大政务公开力度。始终把政务公开作为全面推进依法行政、加快法治建设的一项重要举措,与中心工作一起统筹谋划、部署考核、大力推动。坚持政务公开全领域、全过程、全方位。与权责清单动态调整、政务服务优化、落实“放管服”改革、回应群众关切等相结合,扎实推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。同时重点推进自然资源政策法规信息、征地信息、土地市场和矿业权市场信息、执法监察等方面公开。加大主动公开范围、深度、频次和信息发布量,凡是能够公开的事项,都在法定时限内全面及时准确主动公开,应公开尽公开、少例外,努力打造公开透明的营商环境。