一栋栋川北风格的小楼房已初见雏形，安置点的道路已开挖成型，沟渠、堡坎及水、电、通信等配套设施正加快推进……近日，在四川省苍溪县歧坪镇四蛮寨村增减挂钩项目区聚居点的建设现场，搬迁村民喜悦的心情写在了脸上。
  四蛮寨村六组村民王焕生对记者说：“现在住的土坯房又阴又暗，房顶多处漏雨，墙面也有不少裂缝，有一间还成了危房，想修资金又不够，成天过着提心吊胆的日子。”想到9月就能住进新房，王焕生高兴得合不拢嘴。

“这多亏了增减挂钩项目。”四蛮寨村党支部书记何军德说，该村有216户、712人，面积2860.85亩，耕地760亩，农房占地面积约130亩。通过城乡建设用地增减挂钩政策，凡在图斑内，对自愿参加增减挂钩项目的农户分別给予建新、拆旧补助2.5万元/户和1万元/户，对在规定时间内拆除旧房并复垦的农户奖励5000元。目前，四蛮寨村已有39户村民签定了拆旧复垦协议，这将增加该村耕地面积29.9亩。而基础设施配套齐全的集中安置点，建成后将成为村里的“新地标”。

四蛮寨村，只是苍溪实施增减挂钩项目的一个缩影。

以土坯房居住为主，又是国家贫困县，如何让村里增加耕地，让村民住上新房，还要实现城乡建设用地的价值转换？苍溪给出了自己的答案：依托城乡建设用地增减挂钩项目的建设，通过聚居点建设、改造农村危旧土坯房来增加建设用地指标，在为全县重点项目、民生工程提供占补平衡指标的同时，将部份节余的建设用地指标转化为建设资金，反哺农村，提供资金支持，让村民住上新房、过上好日子。

据统计，自增减挂钩项目实施以来，全县累计验收增减挂钩项目17个，新增建设用地指标5977.81亩，新建农民集中安置点174个，安置拆旧农户3682户，货币化安置2102户，涉及贫困户978户；公开交易增减挂钩节余指标4500亩，合同价款达14.39亿元，实现市级财政收益2.8亿元、县级财政收益5亿余元。

苍溪紧紧抓住增减挂钩这一机遇，以农业变产业、农村变社区、农民变居民为目标，统筹谋划新时代美丽乡村建设路径，高起点规划，高标准建设，迈出了农村社区建设的坚实步伐。

在项目实施过程中，苍溪注重实效，注重解决居住和长远发展的问题，按照“聚居点建在哪里，基础设施就配套到哪里，产业发展就延伸到哪里”的思路，增减挂钩项目正释放出美丽新村建设的巨大潜力。

在一拆一建、一增一减间，农村百姓得到了实惠，城市发展增添了空间。“拆了旧房换成地，不花一分钱俺家多出一亩多地。现在种上猕猴桃，2年后能收入1万多元。当前套种黄豆、秋茬套种花生也能净赚1000多元。”贫困户王焕勇站告诉记者。

“在新的安置点，我建了1亩猕猴桃园和1亩脆红李果园，有了产业的支撑，再也不担心返贫了。”昔日东溪镇金牛村贫困户刘方勇偏居一隅，搬到新的安置点后，他依托良好的自然地理条件，种起了果苗，日子一天天变好。

苍溪将城乡建设用地增减挂钩列为全县2018年“十件大事”之一，全面实行县级领导包抓项目建设、县长碰头会研究项目、书记县长带队观摩评比项目、县委政府督查室及审计部门联合督查项目“四大机制”。同时坚持“一周一排名”“一周一通报”，切实以责任倒逼、压力传导推进项目建设。

在此基础上，苍溪还实行梯级奖励措施，对乡镇拆旧复垦工作以奖代补，验收后完成任务的，每亩奖励2000元。同时，对施工企业完成的挂钩指标、项目质量和进度进行严格考核、奖惩，激发项目实施主体作用。

2018年，全县计划实施增减挂钩项目36个，采取县内国有平台公司融资的方式统一实施，覆盖29个乡镇365个村，预算总投资12.07亿元，拆旧复垦规模1.63万亩，规划新建安置点365个，实现新增耕地指标1.3万亩。目前，已有16个项目开工，建设的211个聚居点涉及7500户，将在9月底全面竣工入住。此外，拆旧复垦规模达8300亩，实现新增耕地建设用地指标5500亩。

村庄变社区，村民住新居。昔日栋栋土坯危房，如今变成了一排排漂亮的集中居住小楼房，吃水不用担，煮饭不冒烟，出门泥不沾……幸福的生活，从美丽新居开始。