实施不动产统一登记制度改革，是中央全面深化改革的重要内容，对健全现代产权制度、保护不动产权利人合法权益具有重要意义。

2016年8月3日，广安市首本不动产权证书在市不动产登记中心窗口成功颁发，不动产统一登记制度在广安市正式落地实施。标志广安市结束了不动产分散登记历史，不动产登记工作进入了全面明晰产权、有效保护权益、维护交易安全、提高服务效率的崭新阶段，为打造便民高效的现代政府治理体系提供了有力支撑。

市国土资源局及市不动产登记中心严格按照“服务一流、管理一流、业绩一流”的工作标准，加强政策法规和业务知识学习，不断完善工作制度，创新服务方式，优化登记流程，减少办证环节，规范登记管理，提高服务质量，有效维护了权利人的合法权益。

服务到家，充分体现执政为民理念

“您好！我们是不动产登记服务中心的工作人员，根据您的实际情况，今天我们特别为您提供上门服务”。2016年11月23日，广安市国土资源局党委委员、副局长屠建明带领工作人员来到广安区建设路80岁高龄的欧儒荣老人家中，为他颁发不动产权证书。

几天前，欧儒荣老人的女儿来到市不动产登记服务中心窗口，申请办理不动产权证书，由于产权所有人未到现场，工作人员按照规定无法办理。同时，中心工作人员了解到，产权所有人已经80多岁，行动不便，不让老人留下遗憾，市不动产登记服务中心开展了此次上门服务。

“一切为了办证群众”，是市不动产登记中心工作的出发点和落脚点。针对孤寡老人、重病、残疾等特殊人群，市不动产登记中心打破了原有的“来办”模式，开展提前预约、上门报务，让有困难的群众足不出户即能享受到规范、优质、便捷的登记服务，真正体现执政为民的理念。

无私奉献，始终坚持权利人利益第一

“解决积压件，没有工作和休息时间之分”。不动产统一登记实施之初，属于改革的过渡期，工作任务十分繁重，登记中心人员少，相关业务知识缺乏，对新的操作系统不够熟悉，导致办事效率低下，大量的登记件积压。为了消化存量，在承诺时间内办结登记事项，中心工作人员充分发扬不畏艰难、无私奉献的精神，基本放弃了休息日、节假日，“白加黑、五加二”成为工作常态，保证了权利人按时取得不动产权证。

“特事特办，积极服务地方经济发展”。2017年6月，广安光前集团一笔抵押贷款因抵押期限即将到期，若不能及时续期，将给公司带来不可估量的损失。市不动产登记中心当天受理该件后，发现该笔抵押贷款的抵押物办理的是原来的房产证和土地证，若要继续办理抵押，需将房产和土地数据关联后办理新的不动产权证，才能办理他项权证明。但在数据关联时，房产和土地数据存在问题，无法关联。为了确保及时办理，不影响企业的利益，市不动产登记中心连夜召开专题业务会研究，积极与企业、银行沟通，工作人员加班至第二天凌晨3点，终于解决了相关问题，及时地办理了抵押登记业务，有力地维护了企业的利益。一年来，市不动产登记中心收到企业登记件10余次，该中心坚持特事特办，工作人员任劳任怨，加班加点确保登记件及时办出，竭尽所能地维护权利人利益，全力服务地方经济发展。

“要让下班后学习培训成为常态”。不动产统一登记过渡期，工作人员对法律法规不熟悉，相关业务知识储备不够，操作系统不熟练，造成办事效率低下。为了提升职工政策法律和业务知识水平，提高业务技能，市不动产登记中心利用每个工作日下班后的1个小时，对全体干部职工进行法律法规和业务知识培训，全面提升了干部职工的综合素质，为提速增效打下了坚实基础。

不畏艰辛，为不动产登记保驾护航

“烈日当空、汗水挥洒，或是寒风冰雪、脸僵手冻，都挡不住权籍调查的步伐”。不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是不动产登记的重要支撑。市不动产登记中心权籍调查人员不畏严寒酷暑，深入各个乡镇、楼盘和住户家，认真细致地开展权籍调查工作，确保了不动产登记准确性，保障了不动产登记工作顺利开展。截至目前，市不动产登记中心共完成广安城区及三园区招拍挂供地测绘制图85宗，测绘面积约2443亩，划地定桩21宗；大宗项目房产测绘95万余平方米，乡镇单户房产测绘1.8万余平方米。

“需要清理整理的工作量大，任务艰巨，是我最大的感受。”市不动产登记中心档案馆负责人唐丽萍讲述自己刚接受任务时的体会。因为不动产登记相关职能职责整合，需将原分散在国土、房产、林业等部门的档案资料，全部整理移交到国土部门统一管理。据统计，房产档案有20余万件需清理、3万余件需整理，地籍档案有0.7万余件需清理、1万余件需整理，任务相当繁重，有的档案散乱、积灰严重，对于以前长期坐机关的同志来说，确实是一份“脏差事”。但是，不动产登记档案是不动产统一登记的重要基础资料，市不动产登记中心工作人员发扬不怕脏、不怕累的精神，按部就班啃掉了这块“硬骨头”，为不动产登记提供了基础保障。

优化流程，全面提升办理效率

“改革的脚步从未停歇”。2016年8月26日，市不动产统一登记领导小组办公室副主任、市国土资源局副局长林华，主持召开会议，研究市不动产登记审批环节过多、效率低下的问题。会议议定：在符合法律法规、确保登记质量的前提下，将原来的“四审制”调整为“三审制”，调整相应科室职能职责，大幅度提升了登记效率。2017年3月27日至30日，市国土资源局党委委员、纪委书记张成平带来不动产登记工作推进小组，分赴自贡、遂宁、眉山和巴中等不动产登记工作走在全省前列的市州考察学习，借鉴其先进经验，结合实际，按照相关法律法规，进一步细化优化审批流程，将原来的“三审制”调整为“1+2+3审结制”（即：查询、查封、解封和抵押权注销等即办登记业务由受理人完成，变更、转移、注销、更正、异议和预告等一般登记业务由审核岗审结，首次登记、用途变更登记和500万以上的抵押登记等重要登记业务由市不动产登记中心分管登记业务的领导或窗口首席代表审结），极大地提升了办事效率。

目前，市不动产登记中心已将各类不动产登记从国家规定的30个工作日办结，主动缩短至1-10个工作日办结。同时，加强质量抽检和责任追查，确保登记效率和质量。

化解矛盾，营造毛利率稳定社会局面

及时认真处理信访投诉问题，力争群众得到满意答复。“都交房几年了，我们的房产证怎么还没办下来。”是市不动产登记中心目前收到最多的投诉。按照《不动产登记条例》规定，不动产登记是依申请登记原则，但由于开发商不及时申请办理分户登记，造成群众长时间拿不到产权证，群众心生怨气，向政府有关部门进行投诉，将矛盾转移至市不动产登记中心。市不动产登记中心收到投诉后，及时联系投诉人，耐心解释，宣传政策法规，力争得到群众的谅解和支持，同时积极催促开发商尽快申请办理产权证。近一年来，市不动产登记中心共收到并及时办理“局长信箱”、“市长信箱”留言17件，12345政府热线留言23件，省厅“阳光政务”热线留言3件，其他各类群众投诉28件，有效地化解了群众的怨气，并促使了部分业主尽快取得了不动产权证。

集思广益，破解疑难问题，减少社会矛盾纠纷。不动产统一登记是一项新生事物，在实施的过程中常会出现一些始料未及的疑难问题。为妥善处理解决登记过程中出现的“疑难杂症”，市不动产登记中心建立了业务会审制度，群策群力，共同研究对策措施和解决办法。近一年来，市不动产登记中心召开业务会审会30余次，有效地解决了登记过程中出现的各类问题。

一年来，市不动产登记中心迎难而上、攻坚克难，全面优化审批流程，全力提速增效保持，主动化解疑难矛盾，努力改进服务方式，全体干部职工心往一块想、劲往一块使，全速推进不动产登记步入正轨，一切只为维护权利人的合法权益。截至2017年7月25日，市本级共颁发不动产证书12921本，出具不动产权证明14826份；完成首次登记3656件，预登记证明9552件、分户登记4215件；转移登记6881件；抵押登记4287件，变更登记4821件，注销登记414件，补证92件；受理查询4300余人次，查解封2600余件，接受咨询2万余人次。不动产登记工作通过了坚实的第一步，受到了广泛好评。