四川宝龙建材有限责任公司（以下简称“宝龙公司”）于1997年7月和1998年8月分别取得位于涪城区青义镇灯塔社区一组的两宗国有土地使用权，用途为工业用地。宝龙公司在土地上建有六幢生产仓库，一幢职工住房、一幢办公楼，其余土地部分硬化，用于工业生产。后因公司发展需要，另行征地26亩修建了新厂区，老厂区空置下来。2015年12月10日，宝龙公司与绵阳理工学校签订《校企合作协议书》，拟在上述宗地上修建绵阳理工学校宝龙实训中心项目。2016年4月，宝龙公司在未经批准的情况下，擅自在上述宗地上动工建设绵阳理工学校宝龙实训中心，新建了教学楼一幢，占地面积1408.53平方米；学生宿舍二幢，占地面积1985.08平方米；在建学生食堂一幢，占地面积850.3平方米；篮球场、乒乓球场共占地736.91平方米，不按照批准用途使用的土地面积共计4980.82平方米（折合7.47亩）。绵阳市国土资源局发现该情况后，于2017年1月11日立案调查；1月16日，向宝龙公司送达《责令限期改正土地违法行为通知书》，限期15日内改正土地违法行为；2月6日，调查人员再次现场调查，宝龙公司未改正土地违法行为；2月15日，向宝龙公司送达《行政处罚决定书》：责令交还土地，并处罚款4.98万元。2月17日，宝龙公司缴清罚款，现土地已纳入市土地储备库，正在按新规划用途供地。