土地、房屋、林地、草原等不动产权利涉及千家万户，建立和实施不动产统一登记制度是当前一项重点改革任务，也是社会各界高度关注的话题，按照部省相关要求，资阳市于2015年3月启动不动产统一登记工作，认真贯彻落实不动产登记工作的相关实施规则，完成了前期各项准备工作，并于2016年于8月29日实现全域“停旧发新”，目前不动产登记工作正在积极稳妥地有序进行。

（不动产登记中心工作人员服务办事群众）

积极稳妥推进筹备工作 不动产登记正式启动

5月2日早上9时，五一小长假结束后的上班第一天，政务服务中心刚刚开启工作状态，不动产登记中心大厅里就站满了前来办证的群众。“自我市不动产登记工作全面铺开以来，登记大厅里几乎每天都是爆棚的景象，平均每天要接待办证群众600人次。”不动产登记中心兰主任说。

2015年3月，资阳市启动了不动产统一登记工作，成立了由市政府分管领导任组长、市级相关部门负责人任成员的不动产登记工作领导小组，研究推动不动产统一登记工作。

2015年12月30日，资阳局举行了不动产登记局和不动产登记中心挂牌仪式。经过紧张筹备，陆续完成了不动产登记的职责整合、机构设置及人员编制划转、登记系统安装调试、窗口设置等前期准备工作。

2016年8月29日，资阳市不动产登记中心和雁江、安岳、乐至不动产登记中心正式受理不动产登记申请，停发旧证。9月5日，在不动产登记大厅举行市本级不动产权证书首发仪式。

不动产统一登记作为一项全新的工作，给国土资源系统提出了更高的要求。中心多次组织内部人员业务学习，并派工作人员到省厅参加培训、中心还与房管、税务、政务服务中心等部门召开多次协调会，同时与局相关科室共同研究处理不动产登记工作中遇到的相关行政审批事项，确保了不动产登记工作有序进行。

同时，由于以前不动产登记机构、程序不同，采用的信息系统平台多种多样，所以不动产统一登记的信息化建设需要将原有的、分散的登记信息进行整合，系统对接，按照市级主建，县区为终端用户的模式搭建信息平台。

在省国土资源厅信息中心指导下，资阳局2016年9月20日公开招标，经公示，确定了中标单位，于2016年12月中旬完成县（区）数据迁入并在月底前接入国家信息系统。目前，按照相关技术标准，结合资阳市中心城区及雁江区乡镇国有土地登记实际情况，基础数据采集和数据整合工作正有序推进。

“一站式服务” 惠民利民 完善制度设计提升水平

李先生是土生土长的资阳人，常年在外地务工。2017年过完新年，他便回到了资阳发展。为给妻儿、老人提供更好的生活，李先生决定在皇龙一小区内购买一套二手房。5月3日，李先生和房主一道来到不动产登记大厅办理二手房转移。在工作人员的指导下，两人来到了大厅里的市房管局窗口，申请交易审核确认。

据工作人员介绍，以前办二手房转移业务，申请人要在房管局、地税局、国土资源局等多个单位之间来回跑，“基本上办一个证下来要一个月左右的时间，费时费力。”

而现在，办一个证跑多个部门的问题迎刃而解。“很方便，在一个大厅里就能把所有的手续办齐，工作人员的服务态度也好。”李先生为此点赞。

根据不动产登记工作需要和实际情况，资阳市不动产登记中心办证大厅共设置办事窗口24个，其中登记受理窗口10个、制票发证窗口2个、房屋交易窗口7个、税款征收窗口4个、银行收款窗口1个。窗口职责划分明确清晰，这种“一站式“的服务窗口，更好地方便了企业、群众申请办理不动产登记。

不动产抵押权登记和不动产转移登记两项业务占到了不动产登记业务的80％。工作人员以此为例详细讲解了具体的办理流程。办理不动产抵押权登记的企业，要先到市房管局17、18号窗口申请抵押审核确认，到数据关联窗口申请不动产登记数据关联，到3、4、5、6窗口申请预登记；3个工作日后，到市房管局窗口领取抵押审核确认书，到3、4、5、6窗口申请登记；5个工作日后，到12号窗口计费，到银行窗口缴费，最后到11号窗口领取不动产登记证明。

办理不动产转移登记的群众，要先到房管局15、16号窗口申请交易审核确认，到数据关联窗口申请不动产登记数据关联，再到7、8、9、10号窗口申请预登记；3个工作日后，到市房管局窗口领取交易审核确认书，到市地税局窗口缴税，到7、8、9、10号窗口申请登记；15个工作日后，再到12号窗口计费，到银行窗口缴费，最后到11号窗口领取不动产权证书。

“以前办理抵押贷款要各个地方到处跑，比较麻烦。现在就在这个大厅里面就可以办理了，比以前要方便多了。”资阳农商行工作人员到不动产登记中心办理抵押贷款，也切身感受到了便利。

尤其值得一提的是，为了最大程度地方便群众办事，中心创新提出了“申请预登记”这一环节。按规定，在业务办理的过程中买卖双方都必须到场，但考虑到业务办理所需时间较长，而部分申请人或在乡镇居住、或在外地工作，往返时间长、交通成本高。因此，市国土资源局人性化地设置了“申请预登记”环节。即申请人在办理完了申请交易审核确认和数据关联后，便可以到大厅内的指定窗口填写申请表、采集图像、查验资料，申请预登记，现场指定代理人代办之后的业务。

（关注“资阳国土”微信公众号，实时查询业务办理进程）

此外，自4月25日起，市民关注市国土资源局的微信公众号后，点击“便民查询”、“不动产登记查询”，即实时查询业务办理进程。

截止2017年4月底，资阳市本级共办结35940件，其中颁发不动产权证书16091本，不动产登记证明13692份，完成不动产注销登记5903件，查封登记188件，注销查封登记66件。中心延时服务150余人次，上门服务4次，设立工业企业办证绿色通道，受到广大群众好评。

土地、房屋、林地等不动产权利涉及千家万户的利益，推动建立不动产登记制度，有利于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，从而促进经济健康运行，可以说不动产登记任重而道远。接下来，资阳局还将继续积极推进不动产登记工作，从透明、严密和完善等方面做好制度设计，

真正让“不动产登记”便民利民。