2月19日至21日，省信访工作第一督导组组长、省国土资源厅副巡视员郭嘉同志带队，在全省“两会”前赴成都市开展“走基层”活动信访督导工作的基础上，再次深入彭州、崇州、郫县、金堂等县（市）开展督导活动。督导组一行坚持“上下结合”、“点面结合”，采取听取汇报、实地察看、查阅卷宗、访谈交流、重点个案督办问效等方式进行督导检查。2月26日，督导组专门与成都市联席会议交换反馈督导情况，重点就做好全国“两会”期间信访稳定工作提出意见建议。

通过这次督导，督导组认为成都市县两级深入扎实开展“大下访、大化解、大治理”行动，对“走基层”活动中深入推进信访工作认识到位，重点突出，措施有力，成效明显，总体向好。省联席办梳理交办166件重点信访案件中，已办结165件，其中复核终结2件、结案终结83件、涉法移交26件、息诉止访54件、延期1件；省、市、县三级梳理排查304件中，已办结化解261件，办结率85.8%，息诉息访率145件，1占55.6%，余下43件正在办理并全部落实领导包案。主要表现在五个方面：一是领导高度重视。体现在成都市在“走基层”活动中对信访工作的认识不断提升、县（市）主要领导带头示范推动“事要解决”、各级领导干部接访下访推动解决实际问题。彭州市建立了市领导包镇联村解决信访问题制度，34名市领导对口联系20个镇和40个信访问题突出的村社，牵头协调解决信访问题，变坐等接访为走着下访，变单纯稳控为疏导化解。二是部署推动有力。体现在领导干部包案化解和分类建好“三本台帐”上。成都市联席办组织了7个下访督导组，对21个区市县开展全覆盖督导；全市先后投入困难群众和重点人员关怀慰问资金100多万元。金堂县、崇州市将中央、省和成都市集中交办案件和领导接访中重大疑难复杂事项，全部列入市级领导包案，实行“五包”和“五个一”制度。彭州市动态分类建立市、镇、村三级台帐，督促指导分级化解上访人员台帐356件，排查化解率达到96%以上。三是突出难题破解。体现在集中力量攻坚破难化解信访积案和重点群体、重点人员的稳控上。彭州市筹资10多亿元基本解决全市失地农民的社保、安置等问题。郫县全部完成7200余户1.7万德源新城回迁居民安置工作；依法解决了困扰地方发展近20年的“烂尾楼”（“国际大都会”）问题。同时，金堂、郫县对排查梳理的重点人员和重点群体签订了目标责任书，落实了稳控责任主体和责任书。四是注重机制创新。崇州市规范开展预约登记、联合接访制度，建立完善了村社信访代理机制，积极搭建移动通讯信访平台，确保群众能够在第一时间反映问题并使问题及时就地得到解决。彭州督促严格执行村社区每天、镇每周、市每半月的矛盾纠纷排查化解制度；郫县坚持突出信访问题定期通报和月考核制度，初信初访化解率达到95%以上。金堂县三星镇探索规范形成了“三本台帐”建、议、销、晒、查五位一体的操作流程；崇州崇阳镇探索建立了征地拆迁补偿款集体分配矛盾纠纷解决机制。五是进展效果较好。“走基层”活动开展以来，崇州市信访接待中心基本没有接待过新发生的信访问题；郫县对省、市、县三级集中交办或自排的54件重点信访案件，全部实现有效化解、息诉息访，全县信访总量同比去年下降20%，未发生一起进京非正常上访。全市上下进一步形成了走基层、抓信访、创稳定、促发展的共识和浓厚氛围。

在充分肯定进展成效的同时，督导组一行指出了需要继续引起重视和关注的一些共性问题：重点领域、重点群体、重点人员的问题不容忽视；尚未办结的重点信访案件还需要加大化解力度、提高息诉息访率；信访老案、难案和政策性遗留问题化解稳控任务繁重艰巨等。重点针对做好全国“两会”期间信访稳定工作，督导组指出，随着全国“两会”的临近和召开，信访群众择机上访、聚集上访、非正常上访随时皆有可能，强化责任、狠抓源头，把问题解决在基层、把重点人员吸附在当地的工作措施和纪律要求会更高、更严。成都市县两级一定要发挥好“首位城市”示范带动作用，紧密结合正在启动开展的第二批群众路线教育实践活动，继续把督促落实领导接访下访包案、办好初信初访、强力推动信访问题作为“走基层”活动的重要内容来抓，发扬不卸甲、不怕难、真碰硬精神，坚持问题导向，突出领导带头，巩固已有成果，强化责任落实，努力确保实现省委提出的“三个不发生”的工作目标，完成省联席办交办的任务，达到下访督导的预期目的。

为此，督导组与成都市联席办交换提出了五点意见建议。一是要更加重视问题解决。对省上清理交办和省、市、县三级梳理排查的重点信访案件，要加大化解攻坚力度，确保3月底前如期化解，不拖后腿，不欠旧帐。同时加强重点敏感时段排查分析，对新的信访隐患和不稳定因素，要及时、就地化解在初始，消化存量，严控增量。二是要更加重视效果评估。对已经化解的，要开展“回头看”，查看效果和动向，坚决防止反弹；对正在办理、尚未结案的，要加快进度，督办问效。短期内确实难以化解的，属地党委政府要全力做好严管严控工作。对县（市）、镇、村三级台帐中的信访案件，要以推动“案结事了、息诉止访”为重点，细化台帐管理，限期化解销号。三是要更加重视重点管理。对重点问题、重点领域、重点群体、重点人员、重点工程、重点案件、重点县区等要高度重视，压实责任，做到心中有数、预警及时、应对有策、稳控得住。四是更加重视协调联动。重点发挥好包案领导、牵头单位、责任部门、稳控主体和社会治理力量的整体联动作用，强化基层基础和教育疏导工作，努力把信访问题解决在基层、矛盾化解在当地。五是更加重视制度跟进。推进落实领导干部接访下访制度，依法规范信访秩序和信访工作行为，加大对基层的督促指导力度，加强情报信息畅通和舆情应对处置工作。