资阳市地处四川盆地中部，地貌形态以丘陵为主，农村机械化耕作是难题。尤其是近年来年轻人外出，农村里更是出现了大量撂荒地。

然而，这种情况正在发生改变。

2006年起，资阳市国土资源局启动了土地整理项目。那么，十年时间过去了，土地整理项目进行得如何？取得了怎样的效果？我们一起走到资阳市乐至县高寺镇燕子村、龙门乡金鼓村看看。

 

（资阳市乐至县高寺镇燕子村土地整理现场）

机器轰鸣 山坡土地换新貌

燕子村位于乐至县高寺镇北边，距镇政府6公里，有建档立卡贫困户40户101人。走进燕子村，土地整理项目主体工程已顺利完成，正在进行收尾工作。放眼望去，梯台土整齐，水泥路众横交错，蓄水池点缀在田间地头，犹如一幅画卷般徐徐展开。

说起土地整理项目，高寺镇燕子村支书秦希俊说，土地整理前，不少土地里都长满了杂草，根本无法耕种。田埂垮塌严重，“鸭子走高头（上面）过路都走不稳。”

有同样感受的，还有燕子村1组村民袁道能。“之前，土地零散，又没有灌溉设施，种地只能看天，田间耕作全靠肩挑背扛，不仅辛苦收入还少得很。”

2016年下半年，燕子村开始实施土地整理项目。经过近三个月的加紧施工，该村面貌已经发生了根本改变。

“托土地整理项目的福，荒废的山坡地都成了梯台土，灌溉用水、机械作业也不再成问题，以前推不开的产业发展，现在村民都争着搞。” 秦希俊说，“村上正在进行产业结构调整，引进业主带动村民发展青脆李种植，三年后就可以见效益。”

多措并举 项目落实添保障

“土地开发整理最终受益的是农村、农民，是利国利民的惠民工程。”资阳市国土资源局局长薛红说。

作为土地整理项目实施监管部门，国土部门成立工作领导小组，负责督促和指导各县（区）开展高标准基本农田建设工作。坚持 “申报一批、储备一批、实施一批、见效一批”的发展理念，建立滚动、分级、分类的项目储备库。向老百姓广泛宣传土地综合整治项目的内涵、意义，减小实施阻力。并严格按照省、市文件精神，依法依规管理项目。

同时，国土部门严把设计关、招标关、质量关、资金关，强化项目监管，确保了项目的规范实施。

这么好的项目落地燕子村，本村的老百姓自然高兴。但周围村子的村民却有不少的意见。究其原因，主要是“为啥这么好的项目没在自己村上实施？”

面对这种情况，国土部门多次下村入户向有异议的村民宣传土地整理的相关政策。按政策，要依据土地整治规划、土地利用年度计划、高标准基本农田建设任务等，进行项目选址申报，编制土地整治年度计划和项目实施计划，每年度逐级上报国土资源厅。通过政策宣讲，消除了想实施土地整理又不具备土地整理条件的镇村干部及村民的意见。

（资阳市乐至县龙门乡金鼓村土地整理后形成规模化产业园）

平地修灌 扶贫攻坚增动力

“土地整理并不是单纯地整土”，涉及三大板块。一是坡改梯，把原有的坡地改为梯土形成块状，并对贫瘠的土地进行深翻，再施加地力培肥（有机肥），从而实现土地肥沃，粮食增产。同时，铺设网格，实现水土保持。二是建设农田水利设施，包括蓄水池、水渠、囤水田等。三是新建田间道路，包括生产道路，主要是便于旋耕机等农用车辆、机械通行。土地整理包含的内容和成效直观地呈现在老百姓眼前。说起土地整理给村民带来的好处，乐至县龙门乡金鼓村的村民都能娓娓道来个一二三。

金鼓村位于龙门乡西北部，距乐至县城17公里，2015年有建卡贫困户79户168人，被列为省级重点扶贫村。2015年3月，乐至县国土局总投资约650万元，在该村规划实施了土地整理项目，完成整理土地约930亩，新建囤水田埂21根、蓄水池8口、山坪塘6口、排灌渠2900米、生产作业道5公里、田间道路2.45公里。

项目实施后，乡、村两级积极引导群众转变观念，引进业主流转土地发展产业，促进农民增收致富。

据该村支书杨文武介绍，截至目前，共引进了四个业主，流转800余亩土地，发展春见、莲藕、无花果等种植产业，帮助全村百姓共增收约 60万元。

乐至县高寺镇燕子村、龙门乡金鼓村只是资阳市实施土地整理项目取得成效的缩影。

 截止2016年，资阳市共实施土地整理项目135个，建设规模172.5万亩，总投资22.7亿元。其中，“十二五”期间实施52个项目，建成高标准农田53.24万亩，实现新增耕地13.05万亩。

尤其值得一提的是，近年来全市土地整理坚持以“贫困村为中心，相邻村为依托”进行项目编制，新入库的44个项目全部涉及贫困村，极大地提高耕地质量，助推农业产业化、规模化经营发展，增加群众收入。同时，改善项目区内道路等基础设施条件，为群众生产生活提供便捷，结束田难种、路难行、水难留的历史，从而助推贫困群众脱贫致富。

薛红表示，十三五期间，资阳市国土部门将继续围绕脱贫攻坚任务，在全市范围内投入资金，实施土地整理项目。在今后的工作中，将采取先易后难、逐年实施的原则争取将资阳市所有贫困村纳入土地整理实施范围，并且主动对接协调省级部门，争取项目和资金，协调农业、水利、交通、财政、林业、审计等部门参与项目实施监管，保障项目顺利实施，帮助贫困群众脱贫摘帽。