刚刚过去的第26个全国 “土地日”，“节约集约用地，切实保护耕地”的主题，提出了经济新常态下加强国土资源工作的关键。

近年来，南溪区委、区政府高度重视国土资源工作，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等方面取得了较好成效。但全区耕地缺口较大、优质耕地较少，人均耕地面积不足全市平均水平，加之南溪正处于加快发展的关键时期，用地量较大。因此，深刻认识“节约集约用地，切实保护耕地”这一主题，对开创南溪区“十三五”国土资源工作的新局面，保障全区经济社会科学统筹发展，具有特别重要的意义。

着力统筹安排与布局 规划管控要“先行”

发挥规划的先头作用。南溪区严格执行土地利用总体规划，根据全区自然、经济、社会条件，在空间上、时间上对土地开发、利用、治理、保护进行总体安排和布局；积极发挥规划在控制建设用地规模、布局和土地供应总量方面的作用。切实控制城市无序外延，挖掘城市土地潜力，合理调整城乡建设用地的数量和空间布局。

全面统筹土地供应。围绕全区发展的目标和定位，强化土地调控的针对性和有效性，按照“重点工程、民生工程、基础建设三优先”的原则，对各类项目用地进行通盘考虑，做到有保有压，统筹兼顾。采取分期供地等灵活的办法，按照“保当期、保开工”的原则，使有限的指标能够安排尽可能多的项目。

引导社会树立红线意识责任落实要“有力”

认真落实耕地占补平衡。全面落实耕地占补平衡制度，严格落实区、乡镇政府和区级部门的占补平衡责任，以“多个融合”推进占补平衡项目。即要与统筹城乡发展相融合，把土地整理作为统筹城乡发展的切入点，推进农、田、水、路、林、村、房的综合整治，改善农业生产条件和村民居住环境；要与支农项目、资金相融合，强化对农、林、水等项目的资金整合使用，提高资金的使用效益；要与基本农田保护相结合，以提高耕地质量和增加有效耕地面积为核心，大力促进耕地保护。

认真贯彻耕地保护制度。做好国土政策宣传教育，引导全社会树立保护耕地、转变土地利用方式和节约集约利用土地的意识。一方面，要筑牢“底线”意识,必须以最强硬的立场、最坚决的态度、最严格的制度落实好耕地保护这一基本国策；另一方面，要树立“红线”意识，要将耕地保护目标作为衡量工作能力水平的标准之一，把全区耕地保有量3.264万公顷，基本农田2.6万公顷的“红线”目标层层下达到乡镇、村社和农户，强化耕地保护行政问责。

积极实施腾退与改造用地方法更加“科学”

提高储备土地利用效率。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，通过增减挂钩有效增加用地指标，缓解年度用地指标压力。积极实施工矿废弃地复垦利用项目，通过腾退和改造，增加建设用地。加快存量土地消化，加大征地资金协调力度，提高征地机构的征地效率，促使存量土地尽快转化为建设用地。

提升园区用地管理水平。合理确定园区内的土地利用结构和空间布局，做到统一规划园区的各类基础设施用地，提高园区的土地综合容积率。强制推进标准厂房、多层厂房建设，鼓励社会资金和各类开发企业投资建设标准厂房和3层以上的多层厂房，提高单位土地面积的投入产出强度。

多部门联动执法巡查 提高节地用地水平

规范用地审批标准。严格建设用地预审和报批管理，对不符合集约用地标准、产业政策和供地政策的建设项目，坚决不予供地。除国家、省重点项目选址有特殊要求外，新建工业项目一律向产业集聚区集中。提高执法监察水平。按照预防和查处相结合的原则，实行国土、监察、公安、农业、林业等部门联动，开展联合执法和动态巡查。严厉打击破坏耕地、违法占用耕地的行为，以铁的目标、铁的制度，切实转变土地利用方式，保障全区经济社会科学发展、可持续发展。