白云村：土地为媒 村企联姻

　　郫县红光镇白云村因史上有一座寺院叫白云庵而得名，成都市的饮用水源徐堰河流经村北。村庄生态良好，阡陌纵横，水源丰富，空气清新，连续三十年进行杂交水稻制种，是传统的农业村。全村有8个社，农户613户，总人口1768人，人均宅基地面积160平方米。

　　2012年，经农业部推荐，上海多利农业发展有限公司 “多利农庄”成都基地项目入驻郫县。白云村两委班子将村上的耕地、建设用地、人口规模做了全面的评估和测算后，准备了详实的资料，积极对接企业用地需求，以优越的自然生态环境，优良的农业水土条件、丰富的农业人力资源、吸引项目最终落户白云村。一个村庄从此与一家企业结缘、一个项目改变了农村的发展面貌。

改变：两块地统筹考虑

　　谈到村庄的发展思路，白云村党支部书记易图华坦言，很多村只关注集体建设用地，因为其入市后有巨大的增值潜力，而耕地则被一些人视为负担，认为难以见到效益。白云村一班人认为，农村的发展必须将农用地和集体建设用地综合考虑，建设用地无论如何都不会亏本，盘活的重点还是农用地。农业怎么搞？只有观光农业、有机农业才能创造更多的增值收益，只有引进新型经营主体，才能实现规模化、产业化、高端化运营。为确保优质土地的高效利用，农民生产经营模式的改革创新，村干部几乎考察了全县，甚至北京、上海的农业种植企业，发现只有优势企业才能在农用地上做好大文章。鉴于此，白云村以盘活农用地入手，将农用地作为引资主体，关联农村集体经营性建设用地入市，争取到多利农庄成都基地项目，实现了一三产业融合互动，现代农业快速发展，集体经济借力腾飞。

资金：三本账精打细算

　　引进项目、资本、技术和资源，推进农业产业化、农村现代化、农民市民化，白云村两委认真算好三本账。一是资金账。多利农业发展有限公司以100亿投入建设现代农业综合发展基地，目前已投资5亿元。白云村确权耕地1955亩全部流转给多利公司使用，每亩地年租金按双700计算，即大春700斤大米、小春700斤小麦，收益超过2300元，是村民自己种植收入的2倍多。此外，通过土地整理，预计为企业供应配套集体经营性建设用地330亩。为完成供地计划，2013年白云村与多利公司达成协议，由企业垫资1亿元，村集体组织开展宅基地整治，引导村民集中居住，节余集体建设用地300余亩，通过交易平台，实现市场溢价，分期供应给企业使用，然后以土地收益冲抵成本，改善农民生产生活条件。二是民心账。白云村按照新型农民社区标准，以统规统建或统规自建的方式规划建设农民小区，新房人均居住面积40平米，农民不出一分钱，还可以获得拆旧补偿金人均3.5万元，而且水电气讯配套完善，公共服务一应俱全，农户居住条件得以根本改善。三是发展账。多利（成都）农庄总面积11135亩，涉及白云村、寇家坝村、汉姜村和鱼塘坎村共2565户农户、7147人。多利携手中国平安集团、浙江绿城集团、法国LUX酒店管理公司联合打造农、旅结合的现代有机农业小镇，在白云村建设项目先行示范区。该村按600多户1800余村民的规模分两期进行安置，一期33750平方米安置房已建成。同时，企业投资对2750亩农用地进行了有机改良。村民可参与有机蔬菜种植、生鲜产品加工配送、农业休闲体验、观光旅游服务等工作，不离乡离土即获得多项收入，实现增收致富。

入市：全域整理  统筹运营

　　白云村以郫县农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机，通过宅基地整理，集中调整出436亩集体建设用地，除去农村新社区聚居点用地100亩外，剩下300余亩按规划确定为经营性用途后，在原址就地入市。为规范土地入市，该村成立为了白云拓展资产管理有限公司，负责开展土地整理、农用地流转和集体经营性建设用地入市，以及后期预留产业用地的经营管理。与郫县其他村庄不同的是，白云村的实行“全村统筹、人均持股、动态管理”的模式，凡户口在该村的农业人口均作为集体经济组织成员，以各自土地使用权入股，考虑到土改时土地是平均分配，村民无论有多少土地均平均持股，入股时需向集体经济组织递交申请及承诺书，一是申请参与土地整理和集中居住；二是承诺自家的承包地和宅基地交由村集体经济组织统一流转、入市。村民土地入股后，统一开展土地整理，在工程竣工、安置入住之前出生入户的人口作为新股东，与其他成员同等享受安置房和集体经济组织的内部分配；项目结束、安置后出生落户或迁入的人口，也作为集体经济组织的成员，但不再享受安置房分配。股份公司按照简易程序，由11个股东代表组成股东大会，除了3名发起人外，另外8名股东代表各代表一个社的村民股东。股东代表会议每月召开一次。村庄土地资产事务，由村两委动议，村民议事会讨论，再交由股份公司执行。

　　2016年3月11日上午10点，白云村4宗集体经营性建设用地在郫县公共资源交易服务中心成功挂牌交易。4宗地分别位于白云村5社和8社，总面积19.91亩，成交单价68万元/亩，总成交金额达1354.0432万元。

产业：一步登天接轨世界 

　　按照多利（成都）农庄项目规划，白云村将被打造成中国农业硅谷的技术创新中心和一、二、三产业融合美丽乡村国家级示范中心，项目分为国际农业博览区、农科服务配套区（分为东西两区）、农庄生活体验区、田园观光样板区、生态林盘风貌区、新型乡村混合区、田野工坊创意区等八大功能区，预计年产有机蔬菜3万吨，带动成都10万亩有机蔬果的订单生产，年接待游客200万人次，实现农产品年销售额20亿。企业集装箱式特色办公区、生态农产品展示区、有机种植基地和加工大棚已初步规模，大企业、好项目、新业态的示范效应正在形成，白云村正在发生翻天覆地的变化。

　　同时，白云村将整理出的集体建设用地，除去集中安置用地和入市土地外，保留5%的比例由村集体组织作为产业发展用地，所获收益用于村民的社保等福利保障。

农民：安居乐业复合发展

　　白云村两委算了一笔细账，农民通过宅基地整理，除搬入统一规划建设的农民小区，获得安置新房和安置费用，解决了“安居”问题外，还能实现“乐业”：

　　一是从农地上解放出来，无需脸朝黄土背朝天，就可以获得耕地流转收益约2300元/年；

　　二是项目完全建成后，全年可吸纳500名村民到园区务工，人均务工收入30000元/年。目前每天已有60名村民在多利务工，人均日工资80元。

　　三是在公司引导下，农民可加入蔬菜种植合作社，向一流的有机农业企业学习先进技术，开展订单生产。

　　四是通过有机农业小镇的休闲乡村游带动，人均旅游收入约8500元/年。

 　　“我家5口人，人均耕地1.3亩，以前完全靠种地生活，每亩地一年的收入也就1000多元，日子过得紧巴巴的。现在家里2个人家门口务工，成了农业工人，每月按时拿工资。以后旅游业发展起来后，我们村就是景区，大家还会有更多收入……” 说起白云村的变化，村民李建华激动不已。在他的眼前，白云悠悠，前景光明。