又是一年迎新时，不辞冰雪为卿热。面对未来5年乃至更长时间，我们应该选择怎样的发展路径？ “破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”党的十八届五中全会给出了明确答案，其中“创新”尤其引人注目。

　　作为矿产资源大省，近年来四川省简政放权，持续推动找矿突破战略行动，以创新为理念进行有益探索和践行，加快矿产资源市场建设步伐，取得显著成效。

　　打造矿权交易“无影灯”

　　四川省石棉县兴中鑫矿业有限公司的黄培军长期和矿打交道，多年来数次从政府手里购买探矿权。2015年初，他再次相中了位于石棉县新棉镇的一宗地热普查探矿权，但让他感到诧异的是，竞价交易没有在当地进行，而是移到了四川省政务服务和公共资源交易中心。

　　据了解，以前探矿权取得方式主要有申请在先、协议出让和招标拍卖挂牌出让3种。而在招拍挂程序中，虽然探矿权的出让方是国土资源部和省国土资源厅两级，但交易的具体组织都是委托矿产资源所在地市（州）国土资源局集中进行。

　　四川省国土资源厅相关负责人表示，各市（州）交易程序存在不统一，不仅容易带来法律纠纷，一些地方还有可能在招商引资过程中，为特定企业和个人“量身定制”、违规出让。

　　2014年12月底，《四川省矿业权进入省政府政务服务和公共资源交易服务中心集中交易实施方案（试行）》印发实施。此次改革严格规定，除经批准可以协议出让外，所有矿种的探矿权一律以招拍挂方式公开出让，并实行出让年限管理。而已申请在先取得的探矿权，也不得申请变更或增加低风险矿种勘查。同时，四川还统一上收探矿权交易组织权，即包括国土资源部委托在内，凡由四川厅审批登记颁证并以招拍挂方式出让的探矿权，一律由原来委托市（州）国土资源局组织交易，转为委托四川省政务服务和资源交易服务中心集中交易。

　　改革之后，四川厅将主要精力放在审查市（州）、县（区）国土资源部门提交的矿业权出让方案，以杜绝个别地方为企业或个人“量身定制”。

　　而要彻底切断廉政风险的引线，四川省政务服务和资源交易服务中心则是另一道防火墙。该中心相关负责人介绍，他们采取的办法是领导负责、分段管理、专人办事、一抓到底，用制度管人、按流程办事。

　　截至2015年11月，四川厅已委托省政府服务和公共资源交易服务中心组织实施招拍挂探矿权47宗，成交32宗，成交金额42788万元。

　　页岩气开发有序推进

　　在宜宾周边，一座座钻井拔地而起。个头巨大、轰轰作响的钻机将水、沙等压裂液打入数千米地下。在地下数千米深处，这些液体被压入岩石间的缝隙。按照设计要求，岩石的细微结构被压裂，页岩气顺势向上流动。

　　而就在前几天，记者从宜宾获悉，珙县境内的页岩气勘探开发推进总体良好，34.62公里长的页岩气外输干线（全长92.8公里）工程已基本建成，县内近100公里的集输干线有序推进或建成投产。2015年1~11月份珙县片区18个平台89口井的建设顺利推进，41口井实现产气，日产气量达350万立方米，累计产气超过5亿立方米。中元石油化工投资13.8亿元的页岩气就地转化利用项目正有序开展，南部镇乡有超过7000户居民使用了上罗镇开采出来的清洁的页岩气。

　　与此同时，国土资源部已安排开展四川盆地页岩气基础地质调查工作，总投入达3.1亿元。2015年8月底，国土资源部组织通过了对中石油长宁—威远和昭通两个页岩气区块、圈定的有利区面积207.87平方千米范围的页岩气储量评审。该区域探明地质储量1635.31亿立方米、技术可采储量408.83亿立方米。中石油已在该区域建成页岩气产能7亿立方米，累计生产页岩气约3亿立方米。中石化也在荣县和威远取得页岩气勘查新的成果，页岩气勘探井探获了高产页岩气流。

　　专项整治维护矿业开发秩序

　　在广安市桂兴镇新建村采矿区，曾经被开采过的矿山，渐渐恢复了当初的绿意，日渐繁盛的草木随风摇曳。一年前，这里的山体黄沙、岩石裸露，潜藏着山体滑坡、泥石流等地质灾害风险。

　　“我们不仅要维护矿产资源的开采秩序，还要注重对矿山环境进行生态修复，责令企业对闭坑后的矿区完成土地复垦和植被恢复，预防地灾发生。”广安市国土资源局工作人员说。

　　早在2014年，四川省政府就印发了《关于进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》。2015年，四川厅又出台实施意见，要求严把矿业权设置关、依法从严出让矿业权，切实加强探矿权登记管理和地质勘查资质监管、矿产资源储量评审和矿业权评估管理、涉矿专家库管理、勘查开发监督管理。

　　2015年3月，国土资源部审议通过矿产资源领域专项整治行动方案后，四川厅及时下发方案并启动专项整治行动。通过专项整治行动，四川厅梳理查找出违法违规出让转让矿业权行为等4个方面的问题，提出了严格执行已出台的各项制度等5个方面的工作要求。同时明确，省级发证采矿权新立、变更矿区范围、变更开采矿种、变更生产规模必须提供环境影响评价报告和环保部门审查意见，还对《探矿权、采矿权审批服务指南》予以修改完善。

　　截至2015年12月22日，四川省省级采矿权共审批458个；四川省煤矿整顿关闭和兼并重组工作已公示关闭的586个煤矿中已注销煤矿许可证486个，占已公示关闭矿山的82.42%。有效的整顿、关闭维护了良好的矿业开发秩序。2015年全省招拍挂出让采矿权147宗，出让金额22058.14万元，出让金额较上年增长55.16%。