2015年8月4日，对张现华和达州市国土资源局而言，都是一个特殊的日子，其长达8年的信访积案终于得到了妥善化解。

一、信访案由

宣汉县君塘镇大垭村3 组村民张现华，现年70岁，常住贵州省贵阳市，一直经营药材生意。原住房位于君塘镇大垭村3组约300平方米，在1997年洪灾中严重受损，为了减少损失，张现华将其房屋残值卖给了本社村民廖开义。自2007年5月以来，信访人张现华以年老多病、需告老还乡为由，多次致信省、市、县政府及其相关部门，要求恢复其承包地、自留山、宅基地，享受相关政策。2007年11月，君塘镇政府作出了《关于对大垭村3组张现华要求恢复承包田、自留地、住宅地等合法权益请求的处理意见》（君府信访处字〔2008〕1号），张现华对处理意见不服，继续多次多渠道上访。2010年10月，宣汉县国土资源局接省国土资源厅转其信访件，经过调查，向省国土资源厅报送了《关于君塘镇大垭村3组张现华信访问题的调查报告》（宣国土资〔2010〕288号）。当事人仍不服调解，继续多方上访。2015年6月再次致信省国土资源厅，7月16日达州市国土资源局收到转办件。其诉求：一是农房建设选址困难，受到镇、村社以及君塘国土资源所设卡阻拦；二是从2008年申请农房用地手续至今未能得到批准，农民申请建房太难；三是要求领取国家补助款16000元和7200元。

二、处理经过及结果

对张现华反映的问题，达州市国土资源局领导高度重视，庚即派出工作人员多方调查了解，多次协调，为其排忧解难。张现华所处的君塘镇大垭村3组地理位置特殊，处于罗江电站淹没区，又受王家湾地质灾害隐患点的威胁，的确存在建房选址的困难。2008年张现华申请建房，选址就位于罗江电站淹没区，君塘国土资源所工作人员根据《土地管理法》等相关法律法规的规定，没有受理其农房建设用地手续，要求重新选址，但解释工作不到位，导致张现华一直认为君塘国土资源所的工作人员故意设置关卡，为难自己，不再相信君塘国土资源所工作人员。2010年王家湾地灾隐患点滑坡，政府组织避让搬迁，统一规划平整了王家湾新村聚居点。市国土资源局与君塘镇党委、政府以及村、社干部协调，解决了张现华的选址困难问题。现新房已建成，但用地手续一直没有完善。

2015年8月4日，达州市国土资源局沈明华副局长带领法规监察科、宣汉县国土资源局相关人员前往君塘镇再次调查处理，与当事人见面约谈。对当事人提出办理农房建设用地手续的问题，按照农房审批的规定，本人申请，提供相关资料，责令君塘镇国土资源所按遗留问题及时完善上报县人民政府审批。对于张现华要求领取的16000元和7200元的国家补助款，向当事人做好了解释工作。16000元属于地质灾害避让搬迁补助款，按照《地质灾害防治条例》等相关法律法规的规定，张现华不属于王家湾地灾隐患点受胁威农户，所以不符合享受条件；7200元的国家补助款，属于农村危改造补助款，张现华房屋残值在1997年就已处置，无旧房，所以也不符合相关的政策规定。同时，带队领导在现场严肃地批评了基层国土工作人员，在处理遗留问题时工作方法简单、工作态度敷衍，要求在今后的工作中加大法律、法规的宣传力度，努力转变工作作风、提高工作效率。通过耐心细致的解释开导，张现华打开了心结，对处理意见非常满意，乐于接受，真诚感谢达州市国土资源局解决了他长达8年的苦痛。结束时张现华高兴地和大家握手道别，并表示再也不上访了。

三、几点启示

通过该案成功化解，我们得出以下启示：

（一）解决疑难信访积案，领导重视是关键，实事求事是根本。在此案中，长达八年时间，基层国土资源所都以张现华建房地点不符合规划为由，不予以审批。到新村聚居点建房后，也没有及时为其办理农房建设用地手续，使信访人长期上访。达州市国土资源局分管领导亲自带队，宣汉县国土资源局局长亲自参与，到现场了解到真实情况。对工作中存的问题，实事求是的进行了批评指正，不护短，不偏袒，坚持以人为本、真心为民、实事求是的工作作风，使信访人感受到了正义、公平，对案件的化解起到了关键作用。

（二）解决疑难信访积案，强化措施是手段，掌握政策是保证。在本案中，建房选址一直是解决问题的关键。张现华选定的地点要么不符合土地利用总体规划，要么村民不同意土地调整，镇、村、社及国土部门一直组织协调，问题始终得不到圆满解决。通过与镇、村、社等相关部门协调，将张现华建房纳入新村建设，巧妙地解决了选址难题，推动了案件的最终办理。同时，本案涉及《土地管理法》、《地质灾害防治条例》等多项法律、法规，这就要求我们基层国土工作人员要全面钻研业务，学习政策，并做到灵活运用，要从关心信访人的角度选择有利于问题解决的条款，真正做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位”。

（三）解决疑难信访积案，贴近基层是根本，维护稳定是目的。深入基层，了解民情，做到从群众中来，到群众中去，想群众所想，急群众所急，这样才是赢得民心、取得信任的根本方法和出路。通过与信访人的见面，面对面的听取意见，当场解决问题，也正确引导了当地的群众。张现华信访问题的解决，稳定的不仅仅是他个人及家人的情绪，更关系到群众对国土资源管理部门的支持和信任，对国家政策的理解支持，真正实现化解一起案、稳定一片人的目的。