本报记者 赵 蕾
　　被誉为“天府之国”的四川，是我国矿产资源最丰富的省份之一。据不完全统计，该省已查明资源储量的矿种有100余种，矿区达1906处，其中有43种矿产的保有资源储量位居全国前五位。近年来，随着经济快速发展，矿业权交易宗数、交易金额逐步提升，矿业权交易市场亟待加快完善。四川省国土资源厅、省政务和交易中心等部门因地制宜、通力协作，摸索出了一条矿业权交易的“进场”之路。

　　省级直管杜绝量身定做

　　“18845.9万元第三次！”2014年6月24日，在四川省政务服务和交易服务中心，盐边县中干沟钒钛磁铁矿勘探探矿权的拍卖进入白热化。“当！”随着木槌重重敲下，四川省第一宗由省政务和交易中心组织出让的探矿权诞生。

　　2014年10月，在四川省委、省政府的推动下，一系列针对限制政府权力和预防腐败的规定酝酿出炉。其中，《关于进一步加强矿产资源开发管理的规定》尤为惹人关注。《规定》明确，今后除经有权机关批准可以协议出让的外，所有矿种的探矿权一律以招标拍卖挂牌方式公开出让并实行出让年限管理。已申请在先取得的探矿权，不得申请变更或增加低风险矿种勘查。同时，要求招拍挂方式出让的探矿权和采矿权，除了要提前20日在网上公共资源信息平台进行发布外，还要进入省政务服务和资源交易服务中心集中交易。《规定》从根本上改变了过去委托市（州）国土资源局组织交易的方式，统一纳入公共平台进行公示和交易。 

　　记者在采访中获悉，在改革后，市（州）国土资源局的主要职责是编制矿业权出让方案并上报省厅；确定拟出让矿业权标底、起拍（挂）价或底价，确定竞买保证金；负责拟出让矿业权地勘资料收集、资源储量核实。虽然看似工作变轻了，但是责任却更重了。因为在四川厅的构想里，希望借由这一建立新模式的契机，推动全省矿业权交易的全面改革。

　　创新设置完善流程管理

　　“市（州）国土资源局向省厅报送拟出让矿业权申请和出让方案，经国土资源厅审查后，符合招标拍卖挂牌出让条件的矿业权就会委托省政务服务和资源交易服务中心依法组织实施交易。”交易组织处副处长龚太平向记者介绍。

　　而在交易中心，矿业权拍卖公告审查、拍卖文件编制、拍卖公告发布等环节，分段交由受理处、组织处、技术信息处等相关处室完成。“当交易中心接到国土资源厅的委托后，就会编制交易服务指南、交易程序、交易流程、交易细则，并在国土资源部门户网站、四川省土地矿权交易网、《四川日报》上刊登公告。随后受理处接受参与报名人员的咨询、报告，并对报名对象进行资格审查。”龚太平说。据了解，该中心正逐步建立公证机构备选库和拍卖师备选库，日后进一步“随机抽取”降低人为因素干扰。“首宗探矿权的拍卖师，就来自成都市公共资源交易服务中心。”

　　监察机关全程实时监督

　　2月13日，在石棉县新棉镇地热普查探矿权拍卖现场，短短十几分钟内，该宗矿业权被5家公司轮番争夺，从5万元1次的试探性出价，到10万元、20万元的白热化出价。最终经过43轮出价，以520万元成交。而当天下午，另一宗探矿权起挂价116万元，经过了149轮激烈竞价，最后以4000万元成交。

　　据了解，四川省政务服务和资源交易中心共完成矿业权出（转）让15宗，成交金额3.72亿元，与评估价相比溢资合计11731万元，平均溢资率达45%。对于竞价的激烈，成都大学副教授李桂玲认为是在意料之中：“市场不是傻子，企业知道这种‘内外分权’的交易模式没有‘猫腻’。同时多渠道发布公告，也扩大了受众知晓面；最重要的一点，大家看到出让文件并不是‘量身定做’，自然都愿意来。”

　　四川厅相关负责人表示，下一步，四川厅将完善“矿业权出让方案标准化模板”，将矿业权出让方案的核心内容，如竞买人资格条件等固化下来。“日后各地的出让方案都将严格按模板进行，任何人不得添加特殊要求。”