各市（州）国土资源局，厅机关各处（室、局）：

    现将《四川省国土资源管理系统开展“六五”普法工作2015年年度计划》印发你们，请认真组织贯彻落实。

                                                                         四川省国土资源厅

                                                                           2015年6月25日

四川省国土资源管理系统开展“六五”普法工作2015年年度计划

    2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施“六五”普法规划的收官之年，做好今年的普法工作，具有十分重要的意义。2015年全省国土资源管理系统开展普法工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕国土资源管理工作中心，积极开展法制宣传教育，通过牢固树立法治理念，弘扬法治精神，培育法治文化，加快法治国土建设，为适应和引领经济发展新常态、推动全省“两个跨越”提供良好的法治环境和有效的法治保障。

    一、准确把握普法内容，深入开展法制宣传教育

    （一）深入开展宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位，结合“12.4国家宪法日暨法制宣传日”集中开展“学习宪法尊法守法”主题活动，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动宪法精神深入人心。

    （二）扎实开展依法治国理念宣传。深入学习宣传党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话中关于依法治国的重要论述，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向，严格按照中央、省委确定的新任务、新要求，狠抓各项工作落实，不断开创国土资源普法工作新局面。

    （三）认真开展重点领域法律法规宣传。全面学习《立法法》、《物权法》、《预算法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《政府信息公开条例》等在社会主义法律体系中起支架作用的法律法规，认真学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》等与土地、矿产资源管理密切相关的法律法规，深入学习宣传《行政诉讼法》、《不动产登记暂行条例》等新修订、新出台的法律法规，切实增强干部职工的法治意识，营造尊法学法守法用法良好氛围。

    二、紧紧围绕重点对象，继续深化“法律七进”活动

    （四）突出抓好领导干部学法。建立健全办公会议会前学法制度，把各项法律法规列入年度学法计划，组织领导干部集中学习，充分发挥“关键少数”的带头模范作用。推行领导干部学法用法年度述职制度，各级党委（党组）班子成员年底结合年终述职述廉专题汇报学法用法守法情况，主动接受监督，用依法履职的实际成效进一步巩固法治意识，检验学法效果。

    （五）突出抓好干部职工学法。加大干部职工法律知识培训力度，结合业务工作，灵活安排专家、教授、分管领导、具体经办人员从理论与实践、宏观和微观等角度对国土资源相关法律法规进行讲解，进一步增强法律知识培训的实效。严格执行行政执法人员资格考试制度，严把专业法律知识考试关，考试不合格者一律不予申领行政执法证，有效促进执法人员不断加强法律法规知识学习的自觉性。

    （六）突出抓好服务对象的普法。根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位和寺院的不同特点，找准宣传工作的切入口，增强“法律七进”活动的影响力。切实做好党委、政府主要领导、分管领导国土资源报刊、杂志赠阅与新出台法律法规政策解释工作。结合下基层调研、“挂帮包”、党员社区志愿服务“双报到”等工作，有序组织干部职工深入农村、社区、企事业单位开展各类普法公益活动。利用各类主题活动进行集中宣传，特别是在“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”等重要时间节点，与学校共同举办专题法治宣传，着力培养青少年资源忧患意识、节约意识。针对藏传佛教寺庙违法用地突出问题，民族地区要制定“送法入寺”实施方案，强化法制宣传，引导树立依法建寺建庙理念。

    三、切实提升法治能力，扎实推进普法依法治理

    （七）提高干部职工依法行政能力。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，引导干部职工学以致用，主动将一般性学习、应用法律知识上升为综合运用法治原则、法治理念指导法治工作实践，既保证结果的合法，也严格依法履行各项程序，实现议事、决策、管理工作每个环节的法治化、规范化。

    （八）提高依法科学民主决策水平。规范国土资源行政决策程序，从内容上、程序上保证公众对涉及国土资源的重大决策的知情权与参与权，尤其是在研究制定与群众利益密切相关的土地管理、矿产资源规划、征地补偿等政策措施时，自觉把公众参与作为必经程序。加强规范性文件的管理，完善合法性审查制度，实行规范性文件后评估制度，加强重大决策监督和责任追究机制，进一步推动国土资源决策的科学性、民主性。

    （九）提高依法解决复杂问题和矛盾的能力。畅通行政复议渠道，加大运用法律法规协调社会关系、规范社会行为的力度，通过充分发挥行政复议层级监督纠错、权利救济和化解矛盾的作用，有效防范和化解征地拆迁等引发的社会矛盾，引导公众依法维护合法权益，规范维权行为，促进社会和谐稳定。

    四、着力加强基础建设，提升普法宣传工作效果

    （十）加强普法平台建设。通过设置活动展板、悬挂横幅标语、滚动播出电子显示屏以及发放宣传读物等方式，宣传法治原则、法治观念，营造干部职工依法行政的浓厚法治氛围。采用简报、专报，适时报送工作动态、经验做法等情况，展示法治国土建设取得的新成效。在自办报刊、杂志和门户网站上开设专栏，及时更新栏目信息，集中宣传报道普法工作。积极探索拓展微博、微信平台，把握和利用新兴媒体信息传播特点，不断扩大宣传教育的覆盖面。

    （十一）加强法治文化建设。在做好常规宣传同时，进一步突出重点、创新形式、丰富内容、挖掘内涵，坚持从人民群众的新期待、新需求出发，结合实际，采用喜闻乐见、通俗易懂的方式，运用贴近生产生活的典型案例开展国土资源法律法规宣传，寓法治宣传于典型案例，寓法治教育于百姓生活，寓法治普及于文化娱乐，增强普法工作的针对性、实用性，让全社会熟悉国土资源法律法规，了解国土资源现状，做到国土资源法律法规家喻户晓，国土资源基本国策深入人心。

    （十二）加强普法队伍建设。及时调整充实法制机构和人员，进一步明确工作职责，落实任务分工，保证工作经费，确保普法工作顺利开展。健全普法联络员制度，通过有针对性的教育培训，使普法工作者开阔视野、转变观念、创新思路，提高新形势下开展普法工作的能力。落实普法工作责任制，把普法工作纳入年度目标绩效考核，与业务工作同实施、互推进，发挥好普法机构的组织协调和督促指导作用。

    五、积极准备总结验收，认真谋划“七五”普法规划

    （十三）认真开展“六五”普法检查验收。制定总结检查验收方案和措施，进行动员部署，明确各项工作要求和安排，做好各项迎检准备工作。对宪法和中国特色社会主义法律体系等重要内容学习宣传情况，领导干部、干部职工、农民、企事业单位等重点对象学法用法情况，“法律七进”活动开展情况，法治文化建设情况，基层法治示范创建工作开展情况以及组织领导机构建设和保障措施落实情况等进行全面梳理和掌握，做到心中有数。

    （十四）认真总结“六五”普法工作经验。坚持从实际出发，回顾总结工作经验和成绩，查找问题和不足，写出总结报告，接受检查验收。及时发现先进典型，逐级做好“六五”普法工作先进集体、先进个人的推荐、评选、表彰工作，进一步调动干部职工参与宣传法制教育的积极性。

    （十五）认真做好“七五”普法规划编制工作。加强“七五”普法规划编制前期调研，深入基层，深入群众，广泛听取各相关部门单位和社会群众的意见建议，总结把握普法依法治理工作的特点和规律，及时启动新一轮普法规划的起草论证工作，力求规划有新思路、新要求、新举措、新发展。