2011年是“十二五”开局之年，四川省各级国土资源管理部门认真贯彻落实国家一系列决策部署，积极运用土地政策参与宏观调控，切实加大保民生、保稳定土地供应，土地供应总量大幅增加，土地供应结构更加合理，土地供应方式更加灵活，有力地促进了全省土地市场健康平稳有序运行。

本年度加大土地供应力度，土地供应总量与去年相比增长近一倍，其中划拨用地供应面积增幅较大。土地成交价款与去年持平，均价略有降低；四川省2011年加大经济适用房和保障房等用地供应，以落实我省保障房开工建设。

一、土地供应总体分析

（一）土地供应总量显著增加

2011年1-12月，全省土地供应总量28600.47公顷，与去年同期相比增加96.2％，其中新增建设用地供应9061.94公顷。从全省各市（州）情况看，土地供应总量排名前五位的是成都、泸州、资阳、德阳和眉山五市，占全省土地供应总量的54.1％。

图1 四川省2009～2011年1-12月各季度土地供应总量对比

自2010年第一季度至2011年第三季度，各季度土地供应总量呈递增趋势，2011年第四季度土地供应总量大幅回落。

（二）土地供应结构分析-交通运输用地增量明显

2011年1-12月，四川省国有建设用地供应中商服用地供应1515.67公顷，与去年同期相比增加11.3％；工矿仓储用地供应8083.99公顷，与去年同期相比增加47.4％；住宅用地供应5215.49公顷，与去年同期相比增加12.7％；其他用地（交通、水利、公共设施等）供应13785.33公顷，与去年同期相比增加344.4％，主要为交通运输用地增幅显著。

图2  A.2009～2011年同期各类土地供应结构对比图      B.2011年1-12月土地供应结构

（三）土地供应方式分析-划拨用地供应占据较大比重

2011年1-12月，四川省土地出让总面积12925.07公顷，与去年同期相比增长15.2％，占全年土地供应总量的45.2％；其中，招拍挂出让土地总面积11409.25公顷，与去年同期相比增长14.0％，占全年土地出让总面积比例88.3%。划拨供应土地15675.40公顷，与去年同期相比增长367.0％，占全年土地供应总量的54.8％，主要为纳黔路、成自泸、纳西、宜渝路、遂资眉等高速公路用地量较大。

图3  四川省2009～2011年1-12月土地供应方式对比

（四）土地出让均价有所回落

2011年1-12月，全省土地出让总价款为1089.45亿元，较去年同期增加-1.1%；出让土地平均单价为843元/平方米，较去年同期相比增加   -14.2%，但出让均价仍远高于2009年。以招拍挂方式出让土地总价款为1018.48亿元，较去年同期增加-1.5%，；以招拍挂方式出让土地平均单价为893元/平方米，较去年同期增长-13.7％。

图4  2010～2011年各季度土地出让总价款和出让均价对比

与2010年第四季度相比，2011年第一、二季度土地出让总价款和出让均价降幅较大，第三、四季度略有回升，呈平稳走势。

二、住宅用地供应分析

（一）住宅用地供应结构-经济适用房、廉租房供应大幅增加

2011年我省住宅用地供应总量为5215.5公顷，供应总面积与去年同期相比增加12.7%，由普通商品住房、经济适用房、廉租住房和高档住宅用地组成，经适用房、廉租房用地供应面积大幅增加。其中，普通商品住房用地供应3782.2公顷，与去年同期相比增加-11.1％；经济适用住房用地供应1112.8公顷，与去年同期相比增加304.9％；廉租住房用地供应315.2公顷，与去年同期相比增加335.5％；高档住宅5.3公顷，比去年同期增加-78.4%。

表1四川省2009～2011年1-12月各类住房供应对比

图5  四川省2010～2011年各季度住宅用用地供应总量对比

其中，2011年第三季度住宅用地供应总量显著增加，第四季度有所回落。

（二）住宅用地出让均价略有回落

2011年1-12月，全省住宅用地出让总价款686.55亿元，较去年同期增加-17.7%；住宅用地出让平均单价为2025元/平方米，与去年同期相比增加3.8%，。

以招拍挂方式出让住宅用地平均单价2298元/平方米，较去年同期增长7.1％。

图6 四川省2009～2011年住宅用地招拍挂总价款与招拍挂均价对比图

三、    工矿仓储用地供应分析

（一）工矿仓储用地供应总量逐步递增

2011年-12月，全省工矿仓储用地供应总量8083.99公顷，与去年同期相比增加 47.4％。

图7 2009～2010年1-12月工矿仓储用地供应比较

（二）工矿仓储用地出让价格分析

2011年1-12月，全省工矿仓储用地出让总价款121.31亿元，较去年同期增加53.3%；出让平均单价为159元/平方米，较去年同期增长8.6％。

以招拍挂方式出让工矿仓储用地平均单价163元/平方米，较去年同期增长10.4％。

四、成都市土地供应情况分析

（一）土地供应总体形势

1、土地供应总量与去年基本持平

2011年1-12月，成都市土地供应总量5070.85公顷，与去年同期相比增加-1.3％。

2、土地供应结构分析

2011年1-12月，成都市国有建设用地供中商服用地供应340.43公顷，与去年同期相比增加32.6％；工矿仓储用地供应1926.32公顷，与去年同期相比增加26.6％；住宅用地供应1262.94公顷，与去年同期相比增加  -16.6％；其他用地（交通、水利、公共设施等）供应1541.15公顷，与去年同期相比增加-3.4％。

图8  A.2009～2011年同期各类土地供应结构对比图      B.2011年1-12月土地供应结构

3、土地供应方式分析

2011年1-12月，成都市土地出让总面积2961.57公顷，与去年同期相比增长-13.9％，占全年土地供应总量的58.4％；其中，招拍挂出让土地总面积2669.65公顷，与去年同期相比增长-15.8％，占1-12月土地出让总面积比例为90.1％。划拨供应土地2109.28公顷，与去年同期相比增长24.3％，占1-12月土地供应总量的41.6％。

图9  成都市省2009～2011年1-12月土地供应方式对比

4、土地供应价格分析

2011年1-12月，成都市土地出让总价款与招拍挂均价与去年相比均略有回落。其中，土地出让总价款为438.90亿元，较去年同期增加-16.2%；出让土地平均单价为1482元/平方米，较去年同期相比增加-2.7%。以招拍挂方式出让土地总价款为407.30亿元，较去年同期增加-17.5%；以招拍挂方式出让土地平均单价为1526元/平方米，较去年同期增长-2.1%。

图10  成都市省2009～2011年1-12月各类土地供应价格对比

（二）住宅用地供应分析

1、住宅用地供应结构分析

2011年1-12月，成都市住宅用地供应总量为1262.9公顷，供应总面积较去年同期增加-16.6%，由普通商品住房、经济适用房、廉租住房和高档住宅用地组成，普通商品住房用地供应面积明显减少，经济适用房用地供应大幅增加。其中，普通商品住房用地供应554.8公顷，与去年同期相比增加-59.2％；经济适用住房用地供应692.3公顷，与去年同期相比增加452.2％；廉租住房用地供应15.6公顷，与去年同期相比增31.1％。

图11  成都市2011年1-12月住宅用地结构图

2、住宅用地出让价格分析

与去年相比，2011年成都市住宅用地出让总价款大幅减少，但出让均价仍大幅增加。2011年1-12月，成都市住宅用地出让总价款230.01亿元，较去年同期增加-42.1%；住宅用地出让平均均价为4143元/平方米，与去年同期相比增加44.6%。

以招拍挂方式出让住宅用地平均均价5198元/平方米，较去年同期增长71.0％。

图 12 成都市2009-2011年同期住宅用地招拍挂价款和均价对比图

四川省国土资源厅利用处

四川省国土资源厅信息中心

二〇一一年一月五日