2012年四川省各级国土资源管理部门认真贯彻落实国家一系列决策部署，积极运用土地政策参与宏观调控，切实加大保民生、保稳定土地供应，土地供应总量大幅增加，土地供应结构更加合理，土地供应方式更加灵活，有力地促进了全省土地市场健康平稳有序运行。

本年度加大土地供应力度，土地供应总量与去年同期相比有有所增加，其中划拨用地供应面积增幅较大。土地成交价款、均价与去年同期相比都有所增加。

一、土地供应总体分析

（一）土地供应总量较大

2012年1-12月，全省土地供应总量32799.63公顷，与去年同期相比增加29.2％，其中新增建设用地供应9589.55公顷。从全省各市（州）情况看，土地供应总量排名前五位的是成都、绵阳、德阳、南充和内江，占全省土地供应总量的52.65％。

表1  2010-2012年同期土地供应情况表

图1 四川省2010～2012年各季度土地供应总量对比

自2010年第一季度至2011年第三季度，各季度土地供应总量呈递增趋势，2011年第四季度土地供应总量大幅回落。2012年第2季度土地供应总量最大，主要用于公共管理与公共服务用地和交通运输用地。

（二）土地供应结构分析

2012年1-12月，四川省国有建设用地供应主要集中在工矿仓储和其他用地，占供地总量的79%。其中，商服用地供应2083.31公顷，与去年同期相比增加37.5％；工矿仓储用地供应8117.58公顷，与去年同期相比增加0.4％；住宅用地供应4804.58公顷，与去年同期相比增加-7.9％；其他用地（交通、水利、公共设施等）供应17794.16公顷，与去年同期相比增加29.1％。

图2  2010～2012年同期各类土地供应结构对比图

表2  四川省2010-2012年同期土地供应结构表

图3  2012年1-12月土地供应结构

表3  四川省2012年各季度土地供应结构表

（三）土地供应方式分析-划拨用地供应占据较大比重

2012年1-12月，四川省土地出让总面积12927.66公顷，与去年同期相比增长0.02％，占全年土地供应总量的39.4％；其中，招拍挂出让土地总面积11886.92公顷，与去年同期相比增长4.2％，占全年土地出让总面积比例91.9%。划拨供应土地19871.96公顷，与去年同期相比增长26.8％，占全年土地供应总量的60.6％。

表4  四川省2010～2012年同期土地供应方式表

图4  四川省2010～2012年1-12月土地供应方式对比

（四）土地出让总价款和均价都有所提升

2012年1-12月，全省土地出让总价款为1302.88亿元，较去年同期增加19.6%；出让土地平均单价为1007.82元/平方米，较去年同期相比增加19.6%。以招拍挂方式出让土地总价款为1254.99亿元，较去年同期增加23.2%；以招拍挂方式出让土地平均单价为1055.78元/平方米，较去年同期增长18.3％。

      表5  2010-2012年同期土地出让价款对比表

图5  2010-2012年同期土地出让价款对比图

表6  2012年各季度土地出让价款对比表

图6  2010～2012年各季度土地出让总价款和出让均价对比

与2011年第四季度相比，2012年第一、二季度土地出让总价款和出让均价降幅较大，第三、四季度增幅较大。

二、住宅用地供应分析

（一）住宅用地供应结构-取消高档住宅供应，增加公租房供应

2012年全年我省住宅用地供应总量为4804.6公顷，供应总面积与去年同期相比增加-7.9%，由普通商品住房、经济适用房、廉租住房和公租房用地组成。其中，普通商品住房用地供应3618.6公顷，与去年同期相比增加-4.3％；经济适用住房用地供应867.3公顷，与去年同期相比增加  -22.1％；廉租住房用地供应263.8公顷，与去年同期相比增加-16.3％；公租房用地供应54.8公顷。

表7四川省2010～2012年1-12月各类住房供应对比

图7  四川省2010～2012年各季度住宅用用地供应总量对比

其中，2012年第1季度住宅用地供应总量较小，第四季度增幅较大。

（二）住宅用地出让均价增幅较大

2012年全年全省住宅用地出让总价款752.06亿元，较去年同期增加  9.5%；住宅用地出让平均单价为2476.74元/平方米，与去年同期相比增加22.3%。

以招拍挂方式出让住宅用地平均单价2625.74元/平方米，较去年同期增长14.3％。

表8 四川省2010-2012年同期招拍挂出让住宅用地价格情况表

图8 四川省2010-2012年同期招拍挂出让住宅用地价格情况图

表9 四川省2012年各季度招拍挂出让住宅用地价格情况表

图9 2010～2010年各季度住宅用地招拍挂总价款与招拍挂单价对比图

三、    工矿仓储用地供应分析

（一）工矿仓储用地供应总量与去年同期基本持平

2012年全年，全省工矿仓储用地供应总量8117.58公顷，与去年同期相比增加0.4％。

图10 2010～2012年1-12月工矿仓储用地供应比较

（二）工矿仓储用地出让价格分析

2012年全年，全省工矿仓储用地出让总价款141.33亿元，较去年同期增加16.5%；出让平均单价为184元/平方米，较去年同期增长15.4％。

以招拍挂方式出让工矿仓储用地平均单价180.08元/平方米，较去年同期增长10.0％。

四、成都市土地供应情况分析

（一）土地供应总体形势

1、土地供应总量较大

2012年全年，成都市土地供应总量7785.86公顷，与去年同期相比增加53.5％。

2、土地供应结构分析

2012年全年，成都市国有建设用地供应主要集中在工矿仓储和其他用地，占供地总量的81.2%。其中，商服用地供应673.30公顷，与去年同期相比增加97.8％；工矿仓储用地供应1863.13公顷，与去年同期相比增加-3.3％；住宅用地供应785.02公顷，与去年同期相比增加-37.8％；其他用地（交通、水利、公共设施等）供应4464.41公顷，与去年同期相比增加189.7％。

图11  A.2010～2012年同期各类土地供应结构对比图      B.2012年1-12月土地供应结构

3、土地供应方式分析

2012年全年，成都市土地出让总面积3108.72公顷，与去年同期相比增长5.0％，占全年土地供应总量的39.9％；其中，招拍挂出让土地总面积2953.08公顷，与去年同期相比增长10.6％，占全年土地出让总面积比例为95.0％。划拨供应土地4677.15公顷，与去年同期相比增长121.7％，占全年土地供应总量的60.1％。

图12  成都市省2010～2012年1-12月土地供应方式对比

4、土地供应价格分析

2012年全年，成都市土地出让总价款为569.89亿元，较去年同期增加29.8%；出让土地平均单价为1833.20元/平方米，较去年同期相比增加   23.7%。以招拍挂方式出让土地总价款为557.97亿元，较去年同期增加37.0%；以招拍挂方式出让土地平均单价为1889.45元/平方米，较去年同期增长23.8％。

图13  成都市省2010～2012年1-12月各类土地供应价格对比

（二）住宅用地供应分析

1、住宅用地供应结构分析

2012年全年，成都市住宅用地供应总量为785.0公顷，供应总面积较去年同期增加-37.8%，由普通商品住房、经济适用房、廉租住房和公租房用地组成。其中，普通商品住房用地供应561.4公顷，与去年同期相比增加1.2%；经济适用住房用地供应201.0公顷，与去年同期相比增加  -71.0%；廉租住房用地供应14.2公顷，与去年同期相比增加-9.0%；公租住房用地供应8.4公顷。

图14  成都市2012年1-12月住宅用地结构图

2、住宅用地出让价格分析

2012年全年，成都市住宅用地出让总价款277.70亿元，较去年同期增加20.7%；住宅用地出让平均均价为5084.49元/平方米，与去年同期相比增加22.7%。

以招拍挂方式出让住宅用地平均均价5469.89元/平方米，较去年同期增长5.2％。

图 15成都市2010-2012年同期住宅用地招拍挂价款和均价对比图

四川省国土资源厅利用处

四川省国土资源厅信息中心

二〇一三年一月五日